乔润令：发展优势条件逆转 城乡一体化如何开展（10）

六、城市和乡村的规划管理

最后一部分，城市和乡村的规划管理。首先，城市管理和农村管理一定要分开，我们原来一提城乡一体化就认为是城市一致化、一样化，完全把农村变成城市，这个是非常不对的。农村和城市差别是很大的。

农村的公共设施一定不能和城市一样，特别是如果我们搞“美丽乡村”的基本原则是节约、方便、实用、为民，千万不要搞得处处都是“高大上”。“高大上”是要成本的，第一年不错，大家看一看，结果那个水池子龙头只有领导人和参观的人去了开一次，永远就不开了，你搞这个东西有什么意思。

我给大家举一个最简单的例子，我们开发商很多，开发的时候这个水城那个水城，还有喷泉，大家觉得不错，有水。一住进去，开发商一撤走，马上面临第一个问题——谁来维护？维护这个水池，维护这个水塘是需要钱的，住户掏不掏钱？没有一个人愿意掏，不管有没有钱，没有人愿意掏。开发商凭什么那么做呢？不可能。没人愿意掏钱，活水马上就变成臭水了。我们调研的结果，除了掏钱的能给你维持，不掏钱的还不如种树呢，还不如多种点树呢，特别是在农村尤其这样。因为我们搞任何环保工程，跟农民收费太难了，是一件很难的事，所以说在设施上一定要重视，千万别搞“高大上”，最后让人骂。你看那个书记搞了，回头没人管了，就是参观参观，景观式工程、形象工程。

现在全国的中小城市都在学北京，四环、五环、三环，这个是很不好的状态，千城一面，小城市学大城市，大城市学北京。外国人评论中国的城市特色消失的最快的是最近二十年，全没了，走遍城市都一样，而这个小城市，一定要体现我们北京华北平原的特色。四合院。

 还有一个，美丽乡村的发展阶段。这个非常重要，是什么概念呢？能不能建好“美丽乡村”，不是所有地方都能建的。现在我们考察下来，只有珠三角和长三角地区建得起“美丽乡村”，因为需要大把地花钱。中国现在正处在基础设施阶段，农村基础设施。我们在农村住房基本差不多。农民的住房从改革开放一直到现在，已经有三次盖房的高潮，基本上都换过房子，特别是像北京郊区农民的房子都不存在问题，都非常好。

基础设施和土地整治。这还有一定的距离，北京相对好一点，基本上能够达到“村村通”，电、水、路、网都没有问题，但是土地整治稍微差一点。北京的优质良田这方面，除了土地整治，剩下都没有问题。所以说北京可以进入田园风光，也就是“美丽乡村”建设阶段。经过研究，只有京津冀大都市周边，还有长三角、珠三角这些高度发达地区，至少农民人均收入要超过12000到15000元人民币。如果只有七八千块钱，财政收入两三个亿根本就做不成这个事，因为在不同的发展阶段，是要解决不同发展阶段的问题的。

关于村庄整治，我们简单讲几个基本原则。首先，避免大拆大建。我给大家讲个例子，原有的村庄有很多是很不错的，如果一个大学生刚毕业，按照他的规划，给你三八两下搞一个规划全拆掉了，那是很不合理的，避免大拆大建，避免急功近利，避免贪大求洋，政府千万避免大包大揽。

乡村建设如何保存乡村的风貌？据我们调查，北京人最想周末放假的时候看看乡村风貌，但是我们这个做得好的并不是很多，所以但凡有一个做得好的就吸引顾客。所以说乡村规划，有一点要强调——千万别建成第二个城市，一定要按照乡村的来。我们本来到农家乐是要体验农民的那一套，结果他把那个东西变成城市里一样，索然无味。我们说就是要看你圈里养的猪牛，早上我们要听鸡叫，结果你这什么都没有了，这个非常重要，这就是“乡愁”。

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