乔润令：发展优势条件逆转 城乡一体化如何开展（3）

这五条下来，使得你的发展动力基本上没有了，为什么很多经济不停地往下走呢？因为发展动力没了。

五中全会对“十三五”期间，对如何培育发展新动力作出了规划。过去的动力没有了，现在我们叫做“青黄不接”。老动力消失了，新动力还没有，怎么办？赶紧培育。这次提出来一个非常新的观点，其实我们整个治理国家的经济思维发生了很大的变化，从“三驾马车”转向了供给侧改革。一定要搞清楚，现在不是“三驾马车”的时代了，而是供给侧改革。什么意思？就是要提高供给的水平。国务院已经开了会，政策已经出来了，医疗、养老、教育，就是高层次的供给，不会再让中国人再到日本去买马桶去了。我们自己解决不了吗？完全可以解决。这个是非常重要的。

第二个，创新。创新的关键是什么？不是为创新而创新，创新最大的关键是传统的产业转向中高端，让它转型升级，这是最主要的。

第三个，塑造新需求。新型城镇化，城乡一体化。种种迹象表明，2016年的政府工作报告和经济工作会议，以人为主的新型城镇化将会是一个非常大的重点。

第四个，现在不是“三驾马车”对外出口的时代了，现在是“走出去”，与“走出去”相辅相成的一个战略叫做“一带一路”。“十三五”时期的新需求在哪里？大家看，就是这四条。如果你是投资商，政府官员脑子里千万别再想着我要搞一个新城新区，搞房地产，这个时代已经过去了，政策不支持你这样做了。

五中全会给“十三五”定的调子——城乡一体化。大家看，基本上有四条。以人为核心的，就是城镇化，这是城乡一体化最大的一条。第二个是特色小城镇。现在发改委资金也下来了，我不知道你们申请了没有，有专门支持特色小城镇的资金，“美丽乡村”。

推进城乡要素的平等交换合理配置。这是在中央全会上总书记讲的，我们把概括出来，但是看看关键，这是我们的解读，这个是关键。

城乡一体化第一条，规划。但是你也要知道，规划千万别把农村搞成城市，那你错了。大家看，关键是什么，城乡的功能、风貌、形态绝对不能一样化，绝对不能一致化。原来就是这么搞的，搞了一大堆房子，搞成小区，把人家农民都赶进去，一点特色都没有，连乡愁也找不到，这个一定要搞清楚，这是不对的。不能用城市的规范重新塑造农村。农村就是农村，城市就是城市，是不一样的，规划人员要搞清楚，这绝对不能是一致的。

第二条，减少农民。这一轮的城镇化和上一轮不一样在哪，以人为核心，一定要让农民进城，让他稳定下来，让他转化成市民，这是重点。所以说户籍制度改革，中央已经下了令，2015年年底之前各个省必须全部出台相关政策。

第三条，城乡要素平等交换。关键是什么？农村要素产权化、价值化、市场化。那么小产权房怎么办？集体经济怎么办？这些都是核心问题，下面就要讲。

 第四条，特色小城镇是主要抓手，美丽乡村建设。

    第五条，公共服务均等化。城乡唯一有一个一样的就是公共服务的均等化，也不是一致化，是均等。就是让农村百姓也享受和城市一样的公共服务，形式也可以是不一样的。我到河南和东北调研的时候，他们跟我说，像河南的很多县都还讲中原城市群，新农村建设，新农村办公室，说了半天还是在新农村，这对不对？也没错。但是我跟他说了一句话，我说你现在的发展思路要和习总书记“对标”。如果你还停留在三年前、五年前的思路，怎么能行？现在喊“新农村”的口号，我不说你错了，我觉得你根本就跟不上这个形势。那个“新农村”办公室主任脸很红，我说你能不能把这个改了，现在我们提的是“特色小镇”“美丽乡村”。大家知道习总书记非常赞赏浙江的发展思路，他有意用浙江的这种治省思路，现在我们搞新型城镇化、特色小城镇和美丽乡村全部是发源于浙江。刘鹤同志率调研组到广东专门搞了调研，又专门到浙江调研特色小城镇，给中央政治局各个委员人手一份调研报告。

所以说，我也建议大家，你的“标”一定要对到十八届以后的中央，你别对到十七届、十六届，不是说你错了，你完全就不懂政治。中国是资源跟着政策走，现在所有的资源都跟着特色小镇和美丽乡村走，你还弄什么“新农村”？这不对啊。这一点一定要搞清楚。所以说，我们的乡镇村建设有两个，一个是特色小城镇，一个是美丽乡村。特别是北京，你有能力、有条件搞“美丽乡村”。

 以人为核心的新型城镇化有五个要点。其实就是前四条，包括比如和谐也好，绿色也好，包容也好，以人为本也好，基本上这次五中全会里面讲到的几个原则，新型城镇化要体现这些原则。这是第一部分，给大家把这个新的东西定住了。我要强调的是两点，中国经济的变化的确进入了新常态，现在千万别再用过去的老办法、老思路推进工作，这样就完全搞错了。要迅速地把思路调整过来，把办法弄到这一块来，你跑步进京也得根据现行的政策跑步进京。