这是有关生态、绿色。这次“十三五”规划，总书记把绿色加到“十三五”的五大发展理念之中。这个绿色是一定要体现在“十三五”规划的方方面面的。我跟大家讲，有这么几点非常重要。第一，自然资源资产化、量化。这个事情要做，而且正在做。第二，领导干部离任考核，离任审计。第三，国家的转移支付和主体功能区要到位。我这个地方比如说我搞生态，你就别考我GDP了，你给我转移支付能满足我的公务人员的收入和基本的公共服务，跟全市水平不要太低了，这完全可以。
我们前天刚从青海回来，青海的一大战略就是绿色。我就保护好三江源，剩下的国家支持就行了。国家说好啊，你那点工业发展，我们也根本不需要，你破坏的比发展的还多，你那样是搞工业，你造成的问题比你得到的那点GDP要大得多。所以说这几个实实在在的政策将出台，将出台大家知道是什么概念吗，虽然GDP考核可能不会颠覆性的变化，但是加上这几个东西以后你知道会发生什么变化吗？我们的考核指标将是绿色GDP，这个是不可逆的。
所以说我觉得这一点一定要重视。如果说前一轮的统筹城乡是以运作土地为核心，这一轮我觉得一个是农民进城的户籍改革，再一个就是建设小城镇，这两个是重要的抓手。
原来中国的小城镇发展，单一色——发展二产，现在已经多元化了，完全是多元化了。有可能是大学城，有可能是滑雪场，这就是小城镇。北京也太需要这类的不同的多样化的镇，甚至乡村，这是第四部分内容。
五、城乡一体化的新政策和政策导向
第五部分，新的政策和新的政策导向。
第一，划清城市边界。1996年，我们在北京参加规划的时候，很多区县的书记、区长，脑子里没有特别介意这个事，南方人就抢先一步，当时就认准了“无工不富”，他就不想种粮，其实他那个地方种粮挺好，他说无工不富。当时朱镕基总理搞基本农田的时候，南方很多地方的基本农田弄得不大，因为当时的基本农田是要给补贴的。很多县委书记说这个好啊，咱们多搞一点，结果搞了之后，全县80%搞成基本农田，最后搞死了，没地方发展工业了。北京有两个区县也是这样，现在所谓的基本农田都是黄石滩。当领导有时候看不到那么远，但是有时候，比方说看到有甜头的事，不要追得太近，划清城市边界。要知道这个城市边界一划清是什么概念，你想卖地，你就有问题了。城市扩张才能卖土地，才能有土地财政。这个边界现在大概是10年一划，这十年过去，你这一任期早就没了，还怎么发展啊？就是非常大的问题。
第二，划清基本农田。就是说将来有可能我们区虽然城镇化了，但还保留有农村。这很正常。别人会说怎么有农田？太正常了。你到国外看看，就是城市中间给你来一块农田，多有特色？这不挺好吗？完全有可能。所以说我们这儿如果能保存上一两块田园风光，见得着乡愁，反而是星期天父母带着孩子来的好地方，你的任务是收参观费就行了。
第三，划清生态边界。
适应新常态有几个很大的变化，第一个招商引资时代结束，第二个转移支付也有很大的变化，这跟贫困地区有关系。前几天我们到青海，青海30%的人口是贫困人口，这次不一样了，这个钱和你的任务完成率是挂钩的，现在县委书记的压力很大，这个钱烫手了，原来做政府工作报告的时候说，今年的重要任务就是保持贫困县的“帽子”不能摘。现在这个话不能这么说了，拿到扶贫款要和解决多少贫困人口挂钩，这是硬性指标。
第四，“四化”变“五化”。这个现在已经没有问题了，原来是“四化”，现在“五化”，绿色化。
另外要专门说一下城市发展方式的转变。这是“十三五”规划中非常大的一块。像北京这类任何一座城市，基本上从外延扩张转向内涵式发展，以提升功能为主，这是一个很大的变化。原来我们是扩张，什么二环、三环、四环、五环、六环，现在要提升功能。第二，建设绿色、低碳、智慧城市。第三，城市产业支撑从二产转向二、三产业共同支撑。因为在北京这类地方，二产有可能还会进一步萎缩，将来北京的三产应该达到70%-80%，这是比较合理的，像纽约、东京这类的大都市都是这样。
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