让法治思维扎根头脑（2）

2011年，我国宣布中国特色社会主义法律体系已经建成，意味着我国在法治道路上坚实地迈出了有法可依的一步。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系的建成，意味着法治和改革关系的处理方式需要改变，处理法治与改革的关系要有新思路。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，加强对相关立法工作的协调。这就要求我们要发挥好法治在改革中的推动和引领作用，确保在法治的轨道上推进改革。

今天改革的广度和深度大为拓展，难度和复杂程度前所未有，改革整体上已经进入攻坚期和深水区。我们要啃硬骨头，要闯险滩，必然要触动利益，打破固化的利益格局，而利益关系的调整需要靠法治。只有法治才能协调不同的利益诉求，保障最广泛群体的利益。今后，中国法治与改革的关系是改革必须在法律的框架下进行，在法治轨道上推进。党员干部在改革进程中，要善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施。

提高党员干部法治思维能力是全面推进依法治国的关键所在。全面推进依法治国是国家治理领域的一场革命，需要全党全社会的共同努力。党员干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量，是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，在建设社会主义法治国家进程中担负着重要责任，对其他社会群体起着形象塑造和榜样引领的作用。党员干部能不能遵纪守法、秉公执法，直接关系到法治权威的树立，关系到法治建设的成效和法治秩序的形成。而党员干部法治思维能力的高低，决定了党员干部是否能遵纪守法、秉公执法。

提高党员干部法治思维能力是全面从严治党的重要要求。我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的执政地位和领导地位不是自然而然就能长期保持下去的，面对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的问题，如果我们不全面从严治党，就有可能出问题，甚至还有亡党亡国的危险。法治视野下的从严治党就是要提高党员干部的法治思维能力，将法治思维深深扎根于各级领导干部的头脑中，让他们认识到不仅要“法无规定不得为”，而且要“法定职责必须为”。党员干部要积极遵守党内法规，将党内法规升华为内在信仰，固化为行为模式。法治思维能力的提高有助于形成在法治之上想问题、办事情、作决策，有助于把各级党员干部培养成学法用法守法的表率和先锋。

（作者单位：中共山西省委党校法学教研部）