确保改革在法治轨道上推进 （3）

注重运用法治方式达成改革

“凡兵，制必先定；制先定则士不乱，士不乱则刑乃明。”依法治军从严治军是古今中外军队建设的铁律。在深化国防和军队改革的重大历史关头，必须贯彻依法治军从严治军的基本原则，通过法定程序和方式，将改革的各项实施方案落实到具体工作中，并以法的强制力保证改革决策的贯彻力执行力。

确保安全稳定。改革期往往也是各种问题多发易发期。在深化国防和军队改革过程中，要保持高度警觉、关口前移，“图之于未萌，虑之于未有”，划好纪律规矩的红线，最大限度防范和规避改革风险。要正确把握和处理好改革与备战、稳定、发展的关系，突出改革主线，统筹其他各项工作。强化底线思维和风险意识，严格按规范和程序搞好训练、战备、日常工作，保持政治思想稳定、军事组织严密、后勤保障有序、装备管理井然，军令政令畅通无阻。坚持改革特殊时期特殊管理，严格落实条令条例和各项规章制度，思想不散、工作不松、标准不降、秩序不乱，把改革期变成工作稳定期、建设推进期、战斗力提升期，始终保持部队的高度集中统一和安全稳定。

严肃改革纪律。面对深化国防和军队改革的大考，要坚持把纪律规矩挺在前面，筑牢改革的防护堤。要坚决维护改革决策部署的权威性和严肃性，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义，以铁的纪律维护改革顺利进行、确保部队经受考验。习主席严肃指出，一些党员干部不收敛不收手、明知故犯、顶风作案的问题仍然存在。必须加深对党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂性的认识，保持正风肃纪的高压态势，深化改革与正风肃纪内在一致性的认识，坚持利剑高悬，打好持久战。要持续做好全军政工会“下篇文章”，敬终如始推进“三严三实”专题教育整顿后续工作，敢于触及深层矛盾、敏感问题，强力推进问题纠治。严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、军事纪律、财经纪律、保密纪律、群众纪律；严格按照法规制度组织实施人员调整分流、物资装备处理、经费使用管理、房地产处置等各项工作。

严格责任追究。深化改革过程中，大事汇集，难事叠加，对军队各级的领导力、组织力、执行力都是一场严峻的考验。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。要建立执行、评估、监督各环节职责清晰、协调衔接的工作机制，教育引导官兵始终做到闻令而动、听令而行、令行禁止。强化党委主体责任、纪委监督责任和主要领导第一责任，加强改革期间执纪执法监督，严格追责问责，切实把改革中的正风肃纪工作抓到位。完善改革督察机制，对落实任务不力、干扰阻碍改革以及在改革中顶风违法违纪者严肃处理，坚持以法的强制力保障改革任务圆满完成。