别让帽裤取暖代替低温津贴
又是一年隆冬时，当不少在室外工作的人们一边劳动一边与寒冷做“斗争”时，部分劳动者却不知有低温津贴这样的福利待遇。有的地方即便是落实了，也是相对较低。有部分环卫工表示，天气冷了，就多穿些厚衣裤，把帽子拉下来。这样纯朴的话语，虽然没有太多抱怨，却戳中了劳动者权益保护之被动与无奈，也暴露出规章制度难以落地的困境。
而从国家对低温津贴的规定上，也仅是鼓励性的引导，而不具有强制性，并且标准的不统一，也给低温津贴的发放带来了困难。再加上劳动监察部门对企业缺少严密的监察，低温津贴只能成为凝固在窗户上的冰凌花，好看而不实用。
如同劳动者享有高温津贴一样，低温津贴的落实情况，在不同地区、不同单位落实情况仍然不一。国有企业相对较好，南方地区落实不理想，即便是北方的不少地区，落实低温津贴也不理想。虽然部分室外作业者获得了爱心企业的公益捐助，或者获得了诸如提供爱心早晨之类的额外公益帮助，却不能也不应代替低温津贴这一明文规定的待遇。
低温津贴最终不能得到全面彻底的落实，与规定津贴的本身法的位阶高低有关，与相关执法部门执法不力也有关，再加上企业自身要负担相当一个比例支付低温津贴，企业自然没有主动性来落实，劳动者也只能是看着纸面上的权利而兴叹了。
由于在室外作业者多为体力劳动者，作业工种相对较为低端，工资待遇本身就低，加上缺少低温津贴的保障，就更加剧了劳动者自身的困境，间接地也加剧了社会公众对这些室外作业人员的歧视可能。
保障劳动者应有的低温津贴，尤其需要通过法律的规定来实现。当前仍然是以规章的形式来规定劳动者的低温保障。规章本身位阶偏低，且是倡导性规定。只有将其修改为法律性条文的形式，方可变鼓励、引导性内容为应然内容，劳动者的权益得到保护的几率才会更大，才能避免室外作业人员用帽裤取暖的无助局面。
低温费，熟视无睹的权利缺项
涉及低温津贴发放的规定，最早就见诸2004年的《最低工资规定》，各地也根据实际情况，而制定了相应的实施细则。不过，有的要么是语焉不详而不具有操作性，有的则没有执行而成为一纸空文。从总体上看，低温津贴的执行现状，其实也是权利弱势的一个侧影。
其实从制度本身来说，低温津贴的执行就存在先天不足。立法层面对此并没有高度重视，使法律未能发挥兜底价值。监管层面对于企业是否发放低温津贴，发放情况如何，也没有进行有效的监督；此外，无论从政策层面，还是监管层面，对此都未能进行大力的宣传，并让劳动权利变得刚性起来。
于是，低温津贴的落实现状，就跟劳动者所面临的天气一样，是一种冷至肺腑的“寒意”。虽然津贴的标准本身并不高，难以起到雪中送炭的作用，不过“略表心意”也能起到一种心理安慰的作用，尤其是体现了对权利的尊重。可就是这种低微的权利，却没有获得应有的尊重与满足。
补齐低温津贴，当然需要就事论事，但更多还需要系统考量，有更宽泛的视觉维度，首先从完善顶层设计开始，制定和完善一系列的法律法规，做到“有法可依”；其次要做好法律的宣传与普及，尤其要提高权利者自我保护的意识，增强自我维权的能力，在权利受到伤害之时勇于站出来维权；再次要做好对违法行为的打击，以提高法律本身的权威性和有效性，并提升整个社会的法律信任度；最后要畅通维权的救济渠道，给权利者提供权利救济的路径与渠道，让每一个权利都不至于落空。
相信，有了完善的法律体系、健全的执行机制、畅通的维权通道，再加上公众的权利意识的提升，那么“低温津贴”才不会成为权利缺失的标签。
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