当前我国社会领域的结构性特征（3）

社会治理结构给经济持续稳定增长带来负面影响

尽管近年来我国社会组织快速发展，但社会组织的数量和发展质量还有待提高，社会组织的活力还有所欠缺，拉动经济增长的潜力仍大有空间。2014年我国社会组织增加值占第三产业增加值的比重仅为0.21%，占GDP比重在千分之一左右（也有研究指出官方数据低估了我国社会组织GDP贡献率，认为实际占比在千分之七左右），远低于发达国家以及全球平均水平。在规模上，当前我国每万人拥有社会组织数量不足5个，同样远低于发达国家（日本97个，美国63个，新加坡18个）。

在“互联网+”行动积极推进下，互联网与经济社会各个领域融合程度将进一步加深。互联网在使得识别社会风险点的渠道更宽广的同时，也带来社会风险点明显增多，传导更快，预判和应对的难度有所加大。当前社会治理中信息化手段运用还相对不足，信息化建设较为滞后，尚未形成信息共享、互联互通；运用新兴技术手段搜集舆情、获取民意的机制尚不健全；运用互联网提升决策能力还不完善。

一般说来，常规周期性问题大多是总量性问题，可以用总量性改革为主的政策和措施来加以解决。但是，导致周期混乱或者周期拖长的问题往往大多是结构性问题，需要用结构性改革为主的政策和措施来加以解决。在经济体制改革取得巨大成就的今天，经济结构性问题研究比较充分，但是社会结构性问题还刚刚开题，我们必须给予高度的重视。

（作者分别为国家发改委社会发展研究所所长、副研究员、副研究员、助理研究员）