杨开忠：实现中华民族伟大复兴的首都战略定位（5）

美国哈佛大学的爱德华·格莱泽教授提出，高级人才喜欢在高品质、高生活质量的城市居住、工作。所以，在新的国际竞争环境下，在创造、创意、创新的经济时代，城市魅力、城市竞争力与我们过去所说的还有一点不同。这并不在于可贸易的产品，而在于不可贸易产品的数量、质量，及其斗争性。很多时候一些学者，包括一些社会学家都得出这样一个结果。那么，为什么会出现这样的结果？主要有三个方面的原因。

第一，随着现在社会的发展，人们收入的提高，人们对于生活质量的要求更高，也把时间看得越来越重，越来越珍贵。你想一想，一个生活在传统农村的人跟一个生活在现代化大都市的人，他们对于时间的观念是不一样的。对于一个生活在现代化大都市的人，时间就是金钱，时间非常珍贵；而对于一个生活在传统的农村环境的人来说，时间可能就远不如生活在一个现代化都市的人珍贵。生活在现代化大都市的人对地方品质的要求增加了，对满足个人需要的速度要求提高了，在同样环境下，速度越快，越能最大化地节省办一件事所需的时间。

第二，信息化和全球化。20世纪90年代以来，信息化和全球化发展非常迅速。这意味着在全球范围内，一切可以贸易的商品，包括观念、信息，都能有效地、低成本地获取。现在国内外的交流越来越多，成本越来越低，所以我们越来越能够有效地去获取一些可贸易的产品和服务。也就是说，在地方竞争之间，可贸易品的相对重要性下降了，而非贸易、不可贸易品的重要性上升了。

第三，创造阶层的兴起。创造阶层掌握着创意，他们喜欢生活在生活品质比较高的地方。所以北京要想建设“四个中心”，就需要吸引人才、发展人才、实施人才驱动，而吸引人才、培育人才、发展人才，就需要提高城市的品质，也就是城市的宜居性、舒适度。

那么怎么建设？从世界范围总结，能否建成一个世界一流的和谐宜居之都是由四个方面的因素决定的。

第一，充分重视服务业。能够有丰富多样的地方性私人品、公共品，包括服务和消费的餐馆、影院、图书馆、博物馆、大学以及各种活动，丰富多样的服务商品，这个是很重要的。所以，要把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，必须充分重视服务业，改善北京的消费环境。

第二，建筑、生态环境。实体环境的好坏、品质有没有改，品质高不高，这是非常重要的。经过30多年改革开放，北京实体环境的品质得到了大大的提升。但是我们也应该看到，比如实体环境的精细化品质，应该说跟东京、纽约、华盛顿、英国伦敦相比，还是有一定距离的。所以我们提出，要提升北京的城市建设指标，这也是习总书记“2·26”讲话中特别强调的，要按照世界城市的标准来提高城市建设，特别是基础设施的质量。我觉得这项任务还非常艰巨。

第三，公共服务水平。良好的公共服务非常重要。应该说，北京在教育、医疗、社会保障、设施建设方面都是走在全国前面的，也取得了非常好的成绩。但是另一方面，大家也看到，在郊区与城区、不同区县、不同的地方有不同的人群，所享受到的公共服务的品质是不一样的。也就是说，公共服务的针对性并不是很强，所以北京在建设世界一流的国际和谐宜居之都时，一定要把推进公共服务均等化，提高公共服务的教育医疗，全面提高公共服务的质量，放到一个非常重要的战略高度上。

第四，速度。随着人们收入水平的提高，时间珍贵程度也越来越高，所以人们对生活品质的提高速度也越来越高。这样，交通速度、薪水获取速度等，都应该千方百计地提高。那么在这方面，北京也取得了很大的成绩，尤其是改革开放以来，北京的交通、通信、数字北京、智慧北京都得到了很好的发展。但是我们也看到，北京的交通拥堵问题相当突出，严重的交通拥堵已经制约了北京“国际宜居之都”的形成和发展。所以未来在北京的发展之中，一定要把整个城市的运行速度，特别是交通速度、交通通畅问题解决好。

因此，只有解决好以上这四个方面的问题，并以世界城市的标准去衡量、去要求这四个方面的建设，我们才能够建立起国际一流的宜居之都。此外，要把北京建设成为一个国际一流的和谐宜居之都，我们在思想观念上也应有所转变。大家知道，在解放初期，北京可以说是一个消费中心。所以在20世纪50年代，我们就提出要把北京从消费城市变为生产城市。几十年来，我们取得了很大的成就。但是前些年，由于全国范围内存在重生产轻消费、重经济轻社会、重建设轻管理等一些倾向，现在城市的消费中心功能与城市的发展是不适应的。所以要推进国际一流的和谐宜居城市的建设，我们就必须有一个新的转变，要树立起北京是一个消费中心城市的理念和观点。

从本质上来说，我觉得国际一流的和谐宜居之都就是一个国际一流的消费中心城市。但今天我们讲的消费中心城市与解放初期讲的消费中心城市是不太一样的。当时，我们没有生产力发展的基础。而今，经过改革开放30多年的发展，我们已经具有相当强的经济基础，所以我们在这样一个更好的经济基础之上来谈谈消费城市或者消费中心这样的一个问题。

最后我想提一个建议，就是我们要贯彻落实实现中华民族伟大复兴的首都战略定位，我特别建议，要启动制定北京城市总体规划2016－2049或2016－2030都可以，但最好是到2049的总体规划。大家说，总体规划不是已经在修改了吗？但是修改是不够的，因为北京现在面临的是变化非常深刻的阶段性新环境——现代化城市，所以局部的修改方案是不适合新形势下的发展的。那么，我们要重新着手研究制定《北京城市总体规划（2016－2049年）》，只有这样，我们才能够充分地贯彻落实总书记“2·26”的重要讲话精神，系统地贯彻落实，实现中华民族伟大复兴的首都战略定位的要求，建成一个与世界级强国相称的新首都。

好，谢谢大家！

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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