客观看待容错免责机制

最近，容错免责机制引起舆论广议，绝大部分人认为宽容试错让干部卸下思想包袱，有效激励干部敢作敢为，切实保护真正想干事、在干事的改革创新者，对新机制促进改革发展予以肯定和赞扬。

容错免责机制给干部“撑腰”固然是好事，但不应该视作“灵丹妙药”，企图“包治百病”。作为改革发展中的新理念、新举措，容错机制的提出值得点赞叫好，但过度解读、夸大效用就可能适得其反，造成内容误解和价值误判，更可能会释放错误的信号。

当前，容错免责机制处于探索阶段，最终成形还需要反复论证、实践和总结。在体系中，容错免责机制属于现有鼓励机制的新生部分，而非独立存在，是对整个制度体系的补充完善。在适用范围上，容错指向改革中的探索性失误，与常规工作失误有所区别，免责权力不会也不该无限扩大。在机制建设上，容错免责目前更多的是概念推广和小范围实践，对适用条件的判定、容错“度”的把握等核心关键尚无明确标准，最终成型充满变数。

基于以上，依靠容错免责机制根治“怕而不为”现象的愿景恐怕要打折扣。一方面，容错免责机制建成推广还需时日，最终呈现的样貌和效果可能与预期不符；另一方面，解决“怕而不为”非容错免责机制可独力承担，干部“怕”的根源在于过度追责，譬如出事就有责、无错也追责等情况。客观定责、合理追责才是干部根本诉求，消除干部顾虑、激发干事活力关键还是执行好常规法则，让干事得到应有评价，不为者受到应有惩治。容错免责机制是在执行好常规上的延伸措施，为的是锦上添花，鼓励探索创新，借此消除干部之“怕”显然力有所不及。

再者，从过程的角度看，容错免责是事后处理方式，是整套制度体系中的“善后”措施，彰显对干部的回护关爱之情。在具体的改革实践中，倘若过分倡导宽容试错，可能会降低干部责任感和担当力，存在凡是失败往容错上靠的风险。因此，要充分激励干部愿为、敢为，必须健全完善事前防错、事中纠错等配套机制，为失败免责设定适用原则和前置条件，斩断干部过度依赖免责权力，抓好各类机制协调配合，实现全过程监督引导，促进改革发展取得胜利。

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