正确看待日趋复杂化的周边安全环境

习主席强调：“要充分估计我国周边环境中的不确定性，更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。”这是党中央在新时期新的历史条件下，对周边安全局势做出的冷静分析和科学研判。冷战结束以后，在周边国家共同努力下，周边地区保持了长期基本稳定，为地区经济发展和社会繁荣创造了有利的安全环境。进入新世纪以来，特别是2008年金融危机以来，周边地区安全正经历一些新的调整和变化，中国周边安全局势出现了冷战结束以来前所未有的复杂化趋势。

大国竞争日趋激烈

随着全球战略重心转向亚太地区，美国为维持其21世纪在亚太地区的主导地位，推出“亚太再平衡”战略。一方面强化美国在亚太地区的军事同盟体系，增加美军在亚太地区的军事部署；另一方面力推TPP，为地区经济合作重新制定规则，力图主导地区经济合作进程。美国亚太战略的调整，进一步强化了我周边地区在世界经济和安全格局中的地位，同时也刺激其他大国加大对我周边地区的投入和战略关注。

日本希望搭借美国战略调整的便车，逐步强化地区影响。对内持续增加防务开支，修改《日美安保条约》，解禁集体自卫权，为实现军事独立化做准备；对外强化与中韩之外的其他地区大国关系，极力支持和军事援助与中国有领土争端国家，强化西南军事部署。

俄罗斯积极推行新亚太战略，加大对地区外交的投入和战略关注，将其作为俄经济和社会振兴的战略支点。印度加快“东进”步伐，不断加强与东盟、日本、韩国和澳大利亚的经济与安全合作。澳大利亚提出北部大开发战略，在提升美澳同盟关系的同时，将亚洲作为其外交优先方向。随着地区大国竞争的加剧，大国关系也进入一个加速调整时期。

海洋竞争成为周边安全新热点

周边地区国家间的岛礁与海洋权益争端由来已久，其中俄日北方四岛之争、日韩独岛之争、中日钓鱼岛之争以及部分国家对我南沙岛礁的主权声索之争颇具代表性。俄日北方四岛之争和日韩独岛之争均局限于当事国之间，对地区安全影响相对有限。中日钓鱼岛之争和有关国家围绕我南沙岛礁争端，因为美国的介入成为影响地区安全局势的重点。美国对相关争端口头上不持立场，实际上其“介入但不陷入”的做法，助长了有关国家继续挑衅中国的底气。2012年4月和9月先后爆发了中菲黄岩岛对峙和日本推行所谓的钓鱼岛“国有化”事件。目前，中日建立海空联络机制，防止海上、空中意外事件发生和升级，钓鱼岛周边海域紧张局势趋于缓和。但在南海问题上，受菲律宾单方面将南海争端提交国际仲裁、美菲越等国无端攻讦中国南沙岛礁建设、日本力图参与南海巡逻等因素影响，大国权力博弈以及小国利用大国竞争而进行的利益博弈在不断加剧，并对周边安全产生了消极的影响。

21世纪是人类大规模开发海洋的世纪。十八大报告做出“建设海洋强国”的战略部署。习主席在中央政治局第八次集体学习会议上进一步指出，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。这标志着中国海洋战略成为国家大战略。西太平洋汇聚了诸多大国的战略关注和投入，成为当今世界大国力量最为密集和拥挤的地区，大国海洋竞争的态势愈发明显。中美能否在西太平洋形成良性互动，成为两国能否构建新型大国关系的试金石，也决定着东亚海域能否成为“和平、合作、和谐”之海。