力促制造业由大变强（2）

传统制造业是推进供给侧结构性改革主战场

问：当前传统产业遇到一些困难，产能过剩矛盾突出，企业效益下滑。“十三五”时期，对传统产业改造升级有何考虑？

答：我国传统产业规模体量大，在可预见的未来仍是经济增长的主导力量，也是推进供给侧结构性改革的主战场。重点是抓好五个方面的工作：

一是持续推进企业技术改造。中央已经明确要求把技术改造放在更加突出的位置，实施新一轮制造业重大技术改造升级工程。一方面，加大技改资金规模，完善政策体系，支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破。另一方面，改革技术改造专项资金支持形式，更多采用后补助、贴息等方式，提高资金使用效率。

二是积极稳妥化解产能过剩。化解产能过剩的总体工作思路，即“综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清”。中央已决定设立工业企业结构调整转型奖补资金，核心是做好职工安置。我们将贯彻落实好中央决策部署，把压减过剩产能的目标任务落实下去，形成部门合力，保证各项政策特别是财政的奖补资金执行到位，妥善处理好职工安置和资产处置工作。

三是促进大中小企业协调发展。在推进制造强国的进程中，要坚持“两条腿”走路，既要扶持培育大企业、大集团，也要着力培育创新能力强的中小微企业，引导企业树立“十年磨一剑”的精神，走“专精特新”发展道路。

四是优化产业空间布局。从开始实施《中国制造2025》，就高度重视与“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带的衔接，引导“一带一路”、京津冀和长江经济带相关省市进一步突出重点，做强做优特色产业，实现差异化、错位发展。

五是加强质量品牌建设。围绕“增品种、提品质、创品牌”，抓紧组织实施改善消费品供给专项行动，满足国内需求升级需要；以食品、药品等为重点，加快国内质量安全标准与国际标准并轨。大力倡导和培育精益求精的工匠精神。

实施网络强国战略，拓展网络经济空间

问：“十三五”规划纲要提出实施网络强国战略，拓展网络经济空间，并且首次提出发展现代互联网产业体系。我国发展现代互联网产业体系具备哪些优势，又面临哪些挑战？

答：经过20多年的努力，我国互联网发展取得了长足进步，成为具有全球影响力的网络大国，互联网产业具备了厚积薄发、登高望远的条件。突出表现在三个方面：一是建成全球规模最大的宽带网络基础设施。二是建成涵盖网络设施建设运营、互联网软硬件研发制造、互联网信息服务等领域较为完整的产业体系。三是形成了全球最大的互联网市场。

同时，我国发展现代互联网产业也面临一系列突出的问题和挑战。对技术和产业而言，我国信息技术产业基础薄弱，核心技术掌握能力不足，良好的产业生态尚未形成。对信息基础设施而言，宽带基础设施能力和普及程度等与国际先进水平尚有不小差距，面向未来网络的前瞻性布局有待加快进度。对互联网应用而言，相对于消费互联网，产业互联网发展整体处于较低水平。对管理和安全而言，互联网带来的新理念、新产品、新业态对法律法规体系建设提出了更紧迫、更系统、更全面的要求。

问：“十三五”期间我国现代互联网产业体系发展的总体思路是什么？

答：“十三五”时期要瞄准网络强国、制造强国目标，以信息化和工业化深度融合为主线，强化产业基础支撑能力，提高信息资源开放水平，加快培育新业态新模式，完善人才培养体系，着力抢占全球信息经济制高点，打造创新引领、开放共享、绿色协调、确保安全的现代互联网发展生态。

一是坚持创新引领。统筹推进网络建设、应用服务、产业支撑和技术研发等产业链各环节创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的互联网产业体系和发展模式。

二是坚持开放共享。以合作、共享的态度推动产业生态体系同国际接轨，充分发挥我国互联网信息服务的规模和应用优势，面向全球完善互联网服务生态体系。同时，坚持以人民为中心的发展思想，通过推进提速降费、开展普遍服务、促进分享经济、实施信息扶贫等，让网络红利带来的机遇和成果惠及更广大的人民群众。

三是坚持绿色协调。既要推动新能源和节能新技术在数据中心、通信设施等重点领域的应用，构建清洁、高效、低碳的互联网产业体系；又要深化互联网技术在制造、农业、能源等行业的应用，促进资源节约、高效利用。

四是坚持确保安全。坚持发展与管理并重，把技术支撑和管理制度相结合作为保障安全的有效途径，加快完善法制和制度环境，为包括互联网产业在内的信息化发展和网络信息安全提供坚实保障。

问：“十三五”时期发展现代互联网产业体系的重点任务有哪些？

答：深入落实网络强国战略部署，根据“十三五”规划纲要的安排，未来五年，将重点围绕以下五个方面推进现代互联网产业体系。

一是加快构建新一代国家信息基础设施。继续深入实施宽带中国战略，开展网络提速降费行动，大幅提升网络速率，持续降低资费水平。同时，面向“互联网+”，加快构建工业互联网、能源互联网、车联网等新型网络体系，有序推进网络、数据中心等互联网协议第六版（IPv6）部署与升级演进。

二是加快建立现代信息技术产业体系。推动实施信息产业行动计划，重点发展三个领域的关键技术：首先是支撑中国制造2025的关键共性技术，其次是引领“互联网+”的重大变革性技术，第三是保障信息安全和产业发展的核心基础和前沿通用技术。

三是深入实施“互联网+”行动计划。重点是抓好一个结合、发展共享平台、打造“双创”生态。抓好一个结合，就是大力推进“中国制造+互联网”，加快工业互联网创新发展。发展共享平台，就是大力发展互联网平台经济，鼓励搭建资源开放共享平台。打造“双创”生态，以互联网推动创业创新要素平台化、集聚化和生态化，培育低门槛、广覆盖、有活力的大众创业万众创新生态系统。

四是健全网络安全保障体系。在中央网络安全和信息化领导小组的领导下，突出抓关键信息基础设施和互联网企业安全防控、数据资源和用户信息安全防护、网络与信息安全技术能力建设、重要信息系统安全。

五是完善促进互联网发展的协同推进体系。加强互联网法治建设，加快电信法、电子商务法、网络安全法等立法。切实加强互联网行业管理，在夯实互联网基础管理的基础上，更加注重以信息化技术和互联网平台为支撑的新型监管方式，形成反应迅速、顺畅有力、协同配合的管理体系。