建立健全基本养老服务保障制度
5. 问：推进医疗卫生与养老服务相结合，是深化医改、应对老龄化、增进家庭福祉的惠民举措，北京市如何推进医养结合？
答：北京市民政、卫生、人力社保等部门建立了联合指导和协调会商机制，优化医疗机构设置、医保定点资质审批。2014年7月，市人力社保局出台《关于做好养老机构和养老照料中心建设医疗保险服务保障工作的通知》，对社区卫生服务机构在养老机构（养老照料中心）内设置的分支医疗机构申请纳入医保定点的，建立“绿色通道”。2015年8月，有37家养老机构内设医务机构通过此渠道被批准定点，全市具备医保定点资质的养老机构达到73家。目前，全市449家养老机构和养老照料中心，经批准独立内设医疗机构且已经通过医保定点审定的81家，引入医疗机构分支或经卫生部门批准内设医疗机构的63家，与就近医疗机构建立医疗保障协议和绿色通道的286家。
6. 问：对于有特殊困难老年人，北京市提供哪些养老服务保障？
答：2013年，北京市提出建立基本养老服务制度，对城市特困、农村五保、低保、高龄、失能、失独等特殊困难老年人，由政府给予相应的福利服务保障。对低保家庭失能老人入住定点养老机构提供每人每月1100元的补贴。建立经济困难的高龄和失能等老年人护理服务补贴制度。将第五社会福利院改造成专门保障失独家庭中的失能或70岁以上老年人入住的养老机构。为7万多名经济困难的老年人购买意外伤害保险，为3万多名空巢老人安装紧急医疗呼叫器和烟感报警器，为3000多名高龄困难老年人发放慰问金。为15万名失智老人配发防走失智能手环。
同时，北京市还探索开展长期护理保障工作。一是研究建立经济困难的高龄和失能等老年人护理补贴制度。2015年，北京市选择西城、海淀、朝阳、顺义、密云五个区县开展试点工作，投入市级补贴资金6000万元和评估资金2800万元，老年人开展失能状况和服务需求评估。在试点基础上，今年正在研究建立经济困难的高龄和失能等老人护理补贴制度。二是支持开展政策性长期护理商业保险试点工作。海淀区民政局与中国人寿保险北京公司签署协议，通过引入商业保险，借助其市场运作优势，采取政府补贴和个人缴纳的运营模式，为海淀区失能老人提供长期护理保障。对于已经出现失能情况的老年人，可一边缴费一边依据投保情况享受护理服务，政府承担一定费用。三是由市金融、保监、民政、财政等部门组成工作组，启动长期护理保险政策研究。
多措并举推动养老服务发展
7. 问：北京市政府采取哪些举措加快养老服务业发展？
答：一是资金支持政策。自2011年起，北京设立了为期5年、年均5.2亿元市级养老服务事业发展专项资金。从2015年开始，年度投入达10.8亿元，增量资金全部由一般公共财政预算安排。2016年，初步安排预算达11.9亿元，资金由彩票公益金预算、民政事业预算、残疾人事业预算等综合统筹保障，并进一步优化支出结构，提高投入效益。积极支持社会办非营利性养老机构建设，将一次性建设补助标准提高到每床4至5万元，运营补贴提高到每床每月300至500元；通过市政府投资补助带动社会投资近3亿元，新增养老床位3800余张。
二是土地供应政策。2013年起，北京市率先实现将养老设施用地纳入国有建设用地供应计划，将养老设施用地指标单列，并明确了区县供应计划指标。出台了《北京市国土资源局关于北京市盈利性社会事业用地竞争出让的意见》、《北京市国土资源局关于利用存量资源发展养老等重点领域土地利用实施细则的意见》等政策性文件。2013—2015年，在国有建设用地供应计划中单列养老设施用地计划指标260公顷，并根据各区县实际情况落实到具体地块。
三是税费优惠政策。北京市地税局及时转发了有关养老服务政策文件，提出措施，落实国家支持养老服务业发展的税费政策；养老机构用水、用电、用气、供暖价格已统一按照北京市居民生活类价格标准执行。
四是人才培养和就业政策。北京市建立了养老服务教育联盟，已有6所高职院校开设老年服务与管理专业，10所中职学校新增护理、康复、助残等相关专业；建设养老护理员培训基地4个，养老护理员职业技能鉴定所1个。2011年印发《关于加强养老护理员培训管理的通知》以来，累计举办养老护理员培训班59期，培训养老护理员10736人；有11231名养老护理员通过职业鉴定；养老机构在职养老护理员5158人，持证上岗率达87%。为提高居家养老护理员服务水平，加强职业化管理，2015年，还试点加强面向居家的养老护理员培训，经培训考核并获得结业证书的，培训机构可按1500元/人获得培训补贴。目前，正在研究制定养老服务人才队伍建设相关政策，进一步推动养老服务队伍专业化、规范化。
京公网安备 11010102001556号
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