展望“十三五” 发展谱新篇：做强养老服务业 实现老有所养（3）

8.  在京津冀养老服务协同发展背景下，北京如何创新养老保障服务的提供？

答：一是加强自身基本养老保障服务的供给和培育。在财权、事权职责内就地解决供给不足问题，推动城区建设社区型、小型化、驿站式养老服务设施，满足老年人就近养老、就地服务的需求，严控中心城区建设大型养老机构。

二是推进养老服务京津冀协同发展、实现多赢。推动实现京津冀区域内老人“旅游养老”、“候鸟式养老”，满足老年人多样化、个性化养老需求。积极与河北、天津民政部门协调沟通，鼓励养老服务企业走集团化发展道路，扶持中小型养老服务企业在京津冀区域特别是北京周边地区连锁经营。目前，市人力社保局正在河北省三河市燕达医院试点医保政策互通；首钢集团曹妃甸产业园区正在筹建养老服务产业园区，吸引国内外特别是京津冀区域内知名养老服务企业入驻。北京市第一社会福利院已经与河北省涞水县合作输出养老服务技术，合力建设“祖冲之小镇”养老社区；北京市民营企业中标集团正在河北高碑店地区建设大型养老机构，市民政局准备对其探索试点享受养老床位运营补贴、医疗医保政策互联互通的途径。

“十三五”时期老龄事业发展目标

9.   问：北京市“十三五”时期老龄事业发展目标是什么？

答：到2020年，北京市将建成较为完善的社会养老保障体系，老年人基本生活保障更加有力。构建多层次的社会养老保障体系，老年人多样化的养老服务需求得到满足。形成共建共享的老龄社会管理体系，全市老年人有更多获得感。创建基本完备的老龄政策法规体系，老龄事业发展基础更加坚实。

一是社会养老保障体系更加完善。五项社会保险基金收缴率保持98%及以上，城乡基本社会保险实现应保尽保。老年人养老保障和医疗保障待遇进一步提高，老年人社会福利和社会优待工作进一步增强，老年人消费能力大幅增强，生活水平不断提高。

二是社会养老服务体系丰富多样。养老服务社会化、产业化、体系化、信息化发展更加充分，服务类型较为丰富，服务供给相对充足。《北京市居家养老服务条例》得到全面贯彻落实，社区养老服务进一步完善，居家养老幸福工程初具规模。养老机构床位潜能充分发挥，服务能力进一步提升，各类老年人按需住得进、住得起。养老服务市场全面放开，京津冀养老服务协同发展机制基本形成，养老服务业成为首都服务业新的支柱。

三是老龄社会管理体系共建共享。老龄工作体制机制更加顺畅，工作力量逐步加强。涉老企业发展壮大，养老服务社会组织发挥重要作用，政府通过购买服务、股权合作等方式，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给的机制更加成熟，管理监督机制更加完善。家庭养老功能得到增强。老年人参与社会发展更加充分。

四是老龄政策法规体系更加完备。完成首都应对人口老龄化战略研究，制定应对人口老龄化的政策措施，养老与经济、医疗、社会、文化、家庭等相关领域的政策相互衔接，体系化的制度安排初步形成，首都老龄政策体系基本完备。