中华民族伟大复兴的重要里程碑（3）

全面小康是全面发展、没有明显短板的小康

主持人：“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。当前，对于东部沿海的经济发达地区和“北上广”这样的中心城市而言，全面建成小康社会的一些基本指标已提前完成。但对于中西部地区尤其是这些地区的农村来说，“达标”的任务还很重、时间很紧迫。因此，全面建成小康社会，更重要、更难做到的是全面发展、没有明显短板。

赵长茂：辩证看、务实办，可以成为我们认识和把握全面小康的一条原则。一方面，全面小康意味着覆盖领域、覆盖人口、覆盖区域等都要全面，一个方面也不能少，而且要相互协调。从现实来看，全面小康的短板在农村，重点难点是农村贫困人口；能否如期全面建成小康社会，关键看农村贫困人口能不能如期全部脱贫。另一方面，全面小康不是指所有方面，更不是所有人都整齐划一地达到同一小康水平，可以理解为“有底线，不封顶”。所谓“有底线”，是指到2020年，所有领域、地区、人群全部要达到一定的目标，如农村贫困人口要全部脱贫、“两个翻一番”目标要实现、生态环境质量要总体改善等等；“不封顶”，是指有些领域、地区和人群现在已经实现甚至超越了全面小康的目标要求，进入了“后小康时代”，要鼓励支持他们继续向更高的目标前进。

黄承伟：的确，我们对全面小康的理解一定要全面、辩证，不能机械理解、搞“一刀切”。到2020年全面建成小康社会，意味着全国各个地区都要迈入小康社会，而不是一部分地区进入小康社会，其他地区还处在贫困状态。但这并不等于说所有地区在同一天迈入小康社会。地区之间存在发展差距十分正常，只要把差距控制在合理范围内，就不会妨碍实现全面小康和共同富裕。我们确立的全面小康目标是全国性的目标，比如到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番是从全国范围来说的，充分考虑了地区间人均国内生产总值水平的差距及其缩小趋势，不是说所有地区、所有市县、所有人都要实现“两个翻一番”。再比如，现有全部农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线目标，只要现有的农村贫困人口到2020年全部实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，就意味着他们和全国人民一道进入了全面小康社会。

孔繁轲：我国古人说，物之不齐，物之情也。同样，全面小康不是“平均主义”，不是所有人收入水平、生活质量“无差别的同一”；也不是所有地区发展水平“千篇一律”；更不是所有区县、乡镇、村同步进，人人“齐步走”。我们允许适度且合理的收入差距、发展差距，鼓励因地制宜、因人而异的差异化、多样化发展。但是，确保每一个地区、每一个民族、每一个家庭、每一个个体达到小康水平，而非过去一些人讲的“人均”达到小康水平，是必须坚持的底线。

建立在实践基础上的创新理念是社会发展变革的先导。习近平同志强调，要深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动“十三五”时期我国经济社会持续健康发展，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。