张峰：践行“两山理论”，加强环境保护，推进首都绿色发展（6）

（三）“十三五”时期，北京市环境保护工作的重点任务

因为时间关系，我主要介绍大气和水。

第一项重点任务，深化大气污染的协同减排，努力使空气更清洁。“十三五”时期，大气污染防治仍是北京市环保工作的重中之重。在治理策略上，将继续以PM2.5污染防治为重点，在能源、交通、工业、建设、农业、生活服务六大领域，对一次排放的PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等污染物实施协同减排。

第一，调电调气压煤，构建能源消费清洁化体系。在能源领域，要调电调气压煤，能源消费要清洁化。这条路线要坚定不移地走下去，不同的是主战场发生了变化，由城区向郊区转移。全市平原地区的城乡结合部和农村地区的农民逐步改用电和天然气取暖，不再烧散煤。关停华能燃煤发电机组。同时，对过去改烧天然气的锅炉，实施低氮燃烧改造，降低氮氧化物排放。上述措施完成后，能够实现“三个基本”目标，基本实现平原地区农村采暖“非煤化”，基本实现无燃煤锅炉，基本实现燃气锅炉低氮排放。

第二，控总量、调结构，完善机动车低排放体系。对于机动车，具体要“控总量、严标准、促淘汰”，同时在降强度上做文章，继续大力发展轨道交通，预计2020年，北京轨道交通运营历程将达到900公里。控总量，继续实施机动车新增量控制，在控制总量的同时，逐步加大新能源车的比重，减少新增的燃油车。严标准，2017年前后实施第六阶段新车排放和油品标准，进一步减少单车污染排放。促淘汰，基本淘汰国Ⅲ标准重型柴油车和国Ⅰ、国Ⅱ标准轻型客车。降强度，市政府责成相关部门综合采取法制、经济、技术和必要的行政手段，引导市民减少小客车出行，降低机动车使用里程。

第三，疏功能、强治理，完善绿色产业体系。对新增产业，进一步提高环保准入标准。比如，控制水泥、化工等重污染产能，将水泥厂全部转型为危险废物的协同处置单位。调整退出铸锻、沥青防水材料等非首都功能的污染工艺，对确实需要保留的工艺，实施环保技改工程，进行有机废气末端治理。同时。对城乡结合部和农村地区的5000多家“小散乱污”企业，将全部清退。

第四，控规模、促保洁，开展“三尘”治理行动。在施工现场安装在线监测和视频监控，推广高校洗轮机，目的就是要促使施工单位加强环保管理。在道路扬尘方面，推广机械清扫保洁组合新工艺，到2020年城市道路的新工艺作业率达到95%，同时加大再生水冲洗道路的力度。对渣土车，严格环保管理，要求驶出工地前必须合盖、冲洗轮胎和车体。对露天焚烧、露天烧烤等，要严格执法。

第五，压规模、削减氨，构建农业生态化体系。氨主要来自农业排放，农业是削减氨排放的重点领域。但是当前没有成熟有效的氨治理技术、经验和措施，主要是压缩农业生产规模。

第六，严标准、强引导，推进生活服务低碳化。对于生活服务业，主要抓以下工作：

一是餐饮行业。针对餐饮企业的油烟排放，将制订地方排放标准，全面控制油烟、VOCs污染。要求饮食服务经营场所和单位食堂全部安装高效油烟净化设施，并保证正常使用率不低于95%。

二是汽修行业。重点抓好喷漆房的管理。现在，北京机动车保有量563万辆，全市有几百个汽修厂，而汽车喷漆对大气污染还是比较严重的，因此要严格管理。

第二项重点任务，统筹水污染防治、水资源普及，努力使水体更干净。关于水的问题，在“十三五”时期也是要抓好两方面工作。一方面，要保护好饮用水，使我们能喝上放心水。这与“十二五”时期的要求是一样的，这是水污染防治一以贯之的，在任何时候都不能放松和动摇的一件事。另一方面，要加快治理污染交通的水体。这有两个重点，城区是黑臭水体，郊区或农村地区是劣Ⅴ类水体。针对生活污水、工业废水、农业废水、面源污染等不同污染来源进行分类施策，并在污染得到有效控制的同时，加大再生水等水资源的调配和补给力度，因地制宜地构建水生态系统，使水污染防治、水资源调配和水生态修复三管齐下，合力发力，改善水环境质量。

严格保护饮用水源。比如，在密云水库上游建设多条生态清洁小流域。重新调整划定饮用水源地，迁出污染源，特别是在地下饮用水源保护区，要对一些非正规废品回收点和垃圾填埋场进行取缔和整治，还要对一些加油站进行防渗漏改造。

北京市政府对黑臭水体和劣Ⅴ类水体的治理思路是一样的，就是管好污水来源，加大补充生态用水。在即将实施的第二个《北京市进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案（2016年7月-2019年6月）》中，其重点发生了变化。第一个《三年行动方案》的重点在中心城区，而第二个《三年行动方案》的重点改为城乡结合部和郊区。对于城市污水治理，升级改造污水处理厂，新建再生水厂，到2020年，污水处理率达到95%。基本实现中心城区和新城污水的全收集、全处理。对于农业、农村污水治理，要将禁养区内的养殖场全部迁出，对保留的养殖场完成治理。另外，将逐步退出小麦等高耗水作物的种植，转农为林。对农业面源污染要进行综合治理。对于工业废水治理，要取缔一些不符合产业政策又污染水环境的产业，同时，不论工业企业是否在工业园区内，都要求必须建有污水处理设施或是委托处理，确保达标排放，禁止污水直排。工业园区内的污水集中处理设施必须安装在线自动监控装置。工业废水的排放，要做到“三个有”：有设施、有运行、有监管。另外，对垃圾填埋场、垃圾中转站的渗滤液，要求展开深度治理，禁止外域直排。这就是管好污水来源，加大补充生态用水。到2020年，用于河湖补给的再生水的容量将达到7.9亿立方米，进一步将北京市五大水系的调水和水系工程连通起来，基本形成“三环水系绕京城”以及远郊区间水系连通的格局，增强水体流动性，提高自净能力。

今天，重点和各位网友交流一下“十三五”时期的大气和水污染防治有关工作。希望广大网友能够一如既往地关心环保、支持环保、参与环保，努力把北京市“十三五”时期绿色发展、环境保护的宏伟蓝图共同谋划好，使北京的天更蓝、水更清、地更绿、生活更宜居。

谢谢大家！