许耀桐：从群众中来 到群众中去（2）

群众路线在社会主义建设时期的发展和挫折

新中国成立后，随着由新民主主义革命阶段进入社会主义建设阶段，党的群众路线也由革命时期进入执政时期。最早注意到这一根本变化的是1956年召开的党的八大。邓小平在《关于修改党的章程的报告》中指出：“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家工作中居于领导地位。党的组织分布到全国每一个城镇和县区，每一个重要的企业，并且分布到各个民族。”邓小平分析了在执政时期贯彻执行群众路线面临着两种严重情况，一是官僚主义，二是宗派主义。邓小平还论述了贯彻执行群众路线的具体措施，如强调必须在党的教育系统中着重进行党的群众路线的教育，各地区各部门党的组织每隔一定时期，对全体党员进行一次工作作风的整顿，特别着重检查群众路线的执行情况，等等。

党的八大之后，全国掀起了向科学技术进军、向工业化进军的社会主义建设高潮。1959年12月至1960年2月，毛泽东在读苏联《政治经济学(教科书)》时，探讨了社会主义企业管理的问题，“对企业的管理，采取集中领导和群众运动相结合，干部参加劳动，工人参加管理，不断改革不合理的规章制度，工人群众、领导干部和技术人员三结合。”毛泽东强调今后工业建设和工厂管理应实行“两参一改三结合”的方针。

与此同时，1960年3月30日，毛泽东在为中共中央起草的《反对官僚主义，克服“五多五少”》的党内指示中指出官僚主义的突出表现，即“五多五少”。就是说，会议多，联系群众少；文件、报表多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少，并号召全党党员要克服这些官僚主义现象。毛泽东肯定了山东历城县关于干部与群众实行“三同”的经验和做法。1965年1月15日，毛泽东指出，“如果管理人员不到车间、小组搞‘三同’，拜老师，学一门至几门手艺，那就一辈子会同工人阶级处于尖锐的阶级斗争状态中，最后必然要被工人阶级把他们当做资产阶级打倒。”

毛泽东在对群众路线的实践形式进行不断总结提炼的基础上，理论上的思考也更为深刻。1962年1月在《扩大的中央工作会议上的讲话》中，毛泽东指出：“民主集中制的方法是一个群众路线的方法。先民主，后集中，从群众中来，到群众中去，领导同群众相结合。”毛泽东认为，民主集中制“在民主基础上的集中”和“在集中指导下的民主”的过程，事实上就是党的群众路线“从群众中来”，“再到群众中去”的具体体现，民主集中制的方法就是群众路线的方法。民主集中制的过程和群众路线的过程高度一致，完美契合。

由上可知，当中国共产党成为执政党后，毛泽东根据社会主义建设中的群众经验总结提出的“两参一改三结合”和“三同”的重要实践形式，以及他在理论上提出的“民主集中制的方法是一个群众路线的方法”的重要观点，都使我们对党的群众路线的认识和应用，达到了全新的高度，进入了全新的境界。

然而，不幸的是，随着20世纪50年代后期党内“左”倾思潮和“左”倾路线的兴起，群众路线一方面在继续有所发展的同时，另一方面也被错误地用来搞阶级斗争、发动政治运动，成为群众斗群众，特别是群众斗领导的工具。“文化大革命”名义上打的是直接依靠群众、实行群众路线的旗号，实际上偏离了正确的轨道，既脱离了党的组织，又脱离了广大群众，使党的群众路线遭受到前所未有的破坏和极为严重的挫折。