京津冀协同发展关键在河北绿色崛起（2）

实现河北从政策洼地向政策高地的转变

杨开忠认为，河北作为沿海地区之一，同样也是全国落后的省区之一，值得注意的是，在国家的战略部署中，既不适用西部大开发、中部崛起、东北地区老工业基地振兴政策，也长期不享有东部沿海地区先行先试的国家自由贸易试验区、国家自主创新示范区等政策，是全国区域政策洼地。

“《京津冀协同发展规划纲要》的出台，为逐渐改善河北在全国区域政策中的地位和作用提供了基础。国务院办公厅印发的 《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，将京津冀被列为八个试验区之一，而且是唯一的跨省级行政区域，应该说，抓住这一契机，可以实质性开启河北省从全国政策洼地向政策高地转变的过程。”杨开忠说，面向未来，应明确把促进河北绿色崛起列为京津冀协同发展的国家重大战略之一，努力把全面创新改革试验与促进河北绿色崛起战略紧密结合起来，全面推进政策高地创新。

首先，河北省要积极全面参与京津冀区域全面改革试验，打造京津冀协同创新共同体。不应限于依托石家庄、保定、廊坊三市，而应面向全省建设全国现代商贸物流基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区和京津冀生态环境支撑区，全面支撑引领河北绿色崛起；其次，要把河北纳入东北地区老工业基地振兴政策适用范围，把曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区纳入国家级新区范围，将天津自由贸易试验区延伸到河北省相关的功能区域内。第三，要发挥京津冀生态环境支撑区定位优势，建立健全中央和京、津对河北省实施生态补偿和政策支持，以张承地区为主建立国家生态涵养特区。第四，要促进公共服务均等化。

杨开忠建议，把河北作为以改革促进社会事业发展的先行先试试验区，建立健全京津冀统一的高考招生圈，同时在河北率先开展医生自由执业制度改革的试点，来吸引人才向河北扩散，驱动河北医疗卫生事业的超常规发展。