马晓河：下半年经济发展趋势分析与供给侧结构性改革（7）

就是说，经济增长在2016年下半年不会出现大的回升，可能会呈现“L”型走势或是继续向下行，这两种可能性都会存在，但是我认为中国经济增长的下滑是有底线的，主要是基于以下两个原因。

一是“十三五”规划中规定，今后5年中国GDP增长平均每年要大于6.5%，居民收入增长要大于6.5%，这是什么概念？就是说今后5年的经济增长平均每年都必须在6.5%以上，如果增长低于6.5%，全国人民的小康目标就实现不了。小康目标的经济指标中有两个指标，一个是2020年GDP要比2010年翻一番，要想达到翻一番，今后5年平均每年增长率就必须大于6.5%，另一个是2020年人均收入要比2010年翻一番，也是今后五年必须要大于6.5%。如果2016年、2017年，我们的经济增长低于6.5%，我们的小康目标就实现不了，对人民的承诺就实现不了。这是第一条，就是说经济增长有底线，这个底线就是6.5%，如果低于6.5%，我们的小康目标，“十三五”目标就实现不了。

二是从空间看，中国今后的经济增长还有空间。比如，我们的消费还有空间。当前40%的中低阶层，他们的基本需求还没有满足；还有40%的中高收入阶层，他们的发展需求也没有满足。这两个需求都有空间。

大家设想一下，如果中国的人均消费达到发达国家的一半水平，那我们就会变成世界上最大的消费品市场。而我们现在还没有达到，也是受到收入分配制度、经济发展等很多因素制约。

我认为，以下四个因素会在今后对中国经济增长起到一个稳定、保底的作用。

一是改革步伐加快，改革力度加大，可以释放一系列的制度红利，这个制度红利有利于经济稳定增长。比如，审批权下放、财税体制改革、金融体制改革、垄断部门放开改革、国有企业改革、户籍制度改革等，这些改革都有利于经济增长。

二是国家实施联动发展战略。什么叫联动？就是产业联动、区域联动，这种产业联动、区域联动会带来新增长。比如，京津冀协同发展就会产生“1+1>2”的效应，因为过去是3个地方各自发展，现在北京、天津、河北联动起来发展，这将会产生“1+1>2”的效果。再看长江经济带，长江经济带是把长江下游、中游、上游联动起来发展，也会带来新的机遇。比如，沿长江经济带要培育三大城市群，就是以上海为中心的下游城市群，武汉长江中游城市群，重庆、成都城市群。沿长江经济带要培养产业集群。还有沿长江经济带，要建设、打造六大基础设施互联互通体系，比如黄金水稻建设、高效铁路建设、高速公路建设、管网建设、航空通道建设、城际间轻轨建设，这六大建设会带来1.97万亿的投资。另外，还要积极推进新型城镇化，解决3个亿的人口问题，就是实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这3亿左右人口带来的投资消费也是巨量的。再有，“互联网+”11项重点行动、“中国制造2025”等，都会带来中国经济的新增长。比如“互联网+”11项重点行动，牵扯到11个领域，这会带来经济巨大增长；《中国制造2025》中明确了10个重点领域，也会带来新的经济增长。

所以，产业联动和区域发展会形成新的增长极和新的增长带，从而带动经济增长，使经济增长不会太低。

三是实施新的“走出去”战略。2016年是“一带一路”实施的第一年，“一带一路”在周边60多个国家开展合作，会带来两个方面的机遇，而这两方面的机遇也会带动经济增长。第一个方面是六路建设——铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路的建设，这会使中国发挥在投资和基础设施建设方面的优势，从而带动中国经济增长；第二个方面是沿“一带一路”建设，叫产能合作区，就是把我们的富余产能向外转移，这也会带来经济增长。所以这些都是对我们有利的因素。

四是国家政策强度在加大。稳增长强度在加大，后续支持政策也会陆续出台，如果经济增长继续下行，中央还有后备政策会陆续出台，从而把经济增长稳定在一个区间之内。

所以基于以上四条，我认为中国经济增长不会太低。我认为，2016年下半年，中国经济增长不会太高，也不会太低，就是在6.6%、6.7%浮动，低也低不过6.5%，高也高不出7%，也就是在6.5%－7%这个区间。这是我的一个判断。