扎实做好农村基层党建工作

扎实做好农村基层党建工作

摘要:全面建成小康社会,重点在农村、难点也在农村。党建工作与农村改革发展贴得越近、融得越紧,越能推进全面小康社会建设,越能彰显应有的地位和作用。

习近平总书记江苏视察时,殷切希望江苏努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。建设“强富美高”新江苏,工作基础在农村,薄弱环节也在农村。如果没有坚强的农村基层党组织团结带领群众共创美好生活,建设新江苏目标就难以实现。近年来,我们深入贯彻中央和省委农村基层党建工作座谈会精神,以“六强六过硬”为主抓手,强化问题导向,突出改革创新,推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬,为建设“强富美高”新江苏提供坚强保证和有力支撑。

农村党建的层次取决于思想认识的高度。江苏现有农村基层党组织9.8万个、农村党员227.7万名,分别占全省总数的35.8%和44.3%。建设“强富美高”新江苏,每一个方面都与农村工作紧密相关,都与农村基层党组织紧密相连。推进农村党建,首先在思想层面上要有高定位高起点,在提高思想认识中解放思想、统一思想。近年来,江苏农村党建工作扎实推进,得益于思想解放和观念更新。围绕建设新江苏对农村党建的新要求,我们提出努力实现“四个转变”,即从宏观指导向宏观指导与微观落实相结合转变,从服务群众向服务与教育引导相结合转变,从一事一策向综合施策转变,从分类分层向镇村一体化转变,成为农村党建创新发展的动力源泉。积极创新群众工作体制机制和方式方法,全面推行“三提三知”群众工作法,进一步强化德治乡村的意识、办法和路径,增强党组织的凝聚力向心力。加大教育群众引导群众力度,区别化提升服务质效,避免和防止无原则无条件无底线的服务、“许愿”,进一步凸显基层党组织的领导核心地位和政治引领功能。实践证明,观念变了,思维的层次就高了,农村党建的路子也就越走越宽了。

农村党建的价值体现于服务发展的成效。全面建成小康社会,重点在农村、难点也在农村。党建工作与农村改革发展贴得越近、融得越紧,越能推进全面小康社会建设,越能彰显应有的地位和作用。我们大力加强“四有一责”建设,持续深化服务型村党组织建设,把促进发展、推动改革、改善民生、联系群众作为基层党建的重要内容,持之以恒,一抓到底。推行“年中述党建、年终述经济”,双述双抓、双促双进,推动党建工作与经济发展深度融合。省财政向苏北农村投入2亿多,扶持壮大集体经济,2015年全省村集体经营性收入超过300亿元,村均集体收入达100多万元,真正让农民群众在共建共享发展中有更多获得感。认真落实中组部“抓党建促扶贫攻坚”座谈会精神,在宿迁召开“支部+电商”现场会,推动村党组织更好运用电子商务平台发展集体经济、实现精准扶贫。我们感到,苏南发展快、群众生活富裕,关键是党的建设工作抓得紧、抓得实;而苏北少数地方表面看薄在经济,根子是弱在班子,基层党组织作用发挥不够。

农村党建的活力源自于改革创新的实践。问题是改革创新的突破口、工作提升的着力点。我们紧紧抓住制约农村党建的主要矛盾,把改革创新作为破解难题、增强活力的有效途径。探索推行中心村联合党委,在不改变自然村集体资产、“熟人文化”的基础上,创新党组织设置方式,以带动辐射能力强的中心村为点,将周边3—4村纳入进来中心村党委,以党建资源带活发展资源,实现强村带弱村、大村带小村,推动共创共赢。江苏合作社数量、入社农民数均居全国前列。各地及时跟进灵活设置党组织,已建立7633个党组织,占总数的35.9%,基本做到应建尽建,在农村最活跃的新型经济体上实现党的组织和工作覆盖。

苏南经济发达,村书记岗位吸引力强,关键是严格把好政治、能力、作风关;苏北经济相对薄弱,仍然需要解决“人难选、无人选”的问题。坚持把政治标准放在首位,通过两推一选、机关下派等方式,选优配强骨干力量。拓宽村干部发展空间,按照每五年平均每个乡镇至少有2名村书记的要求,通过选拔考录进入乡镇领导班子、公务员队伍和事业单位。今年乡镇党委换届中,选拔778名“三方面人员”(乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生“村官”)进入乡镇党委班子,平均93.2%的乡镇党委班子有1名新进的基层同志,树立起重视基层的鲜明导向。(下转6版)

(上接1版)以不低于农民人均收入2倍标准确定村主职干部基本报酬,并建正常增长机制,2015年全省村书记人均报酬3.99万元,离任村干部最高每月补贴425元。对任职满25年的在职村书记,每年发放2000元年功性保险补贴,任职每增加1年提高200元标准。从严管理村干部,实施“双培育双提升”五年行动计划,出台“八带头八严禁”制度规定,以案说事、以案警人,以正风肃纪的新成效提升村干部作风形象。

农村党建的巩固关键靠实际问题的解决。越到农村基层,资源要素越少。只有实实在在地加大保障力度,才能推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。财政投入12亿,下拨省管党费2000万,完成3000多个村综合服务中心建设,全省村均面积400平方米左右。在今年龙卷风冰雹特别重大灾害中,紧急下拨1000万省管党费,支援救灾和灾区重建。坚持重心下移、资源下沉,加大转移支付力度,从今年起村级运转保障费从12万元增加到20万元,财政每年新增支出14亿元,每个村基本经费达到28万元,实现有人管事、有钱办事、有场所议事。持续整顿软弱涣散党组织,2010年以来省市县三级精准选派1.1万名第一书记到村任职,省派第一书记每人每年给予不低于10万元的工作经费和补贴。建立省农村基层党建工作突出贡献奖励制度,每两年推选600名基层党务工作者每月放发特贴性奖励。新设立2000万元省农村党建工作专项经费,帮助乡村解决实际问题,进一步提振基层干部敢于担当、奋发有为的精气神。

农村党建的推进得益于责任制度的落实。抓好农村党建,前提和关键在于政治领导到位、责任担当到位、制度落实到位。紧紧围绕习近平总书记提出的“党建三问”,江苏省委先后制定两轮“强基工程”规划,深入实施党建工作创新工程,下发加强农村基层党建工作若干意见等制度文件,推动《落实从严管理干部“五个要”的若干规定》向农村基层延伸。今年乡镇党委换届中所有班子均配备抓党建工作的副书记,为落实农村党建工作责任提供了重要保障。市县乡每年召开党委书记抓基层党建述职评议考核,对查摆问题、点评问题,紧盯不放逐一整改。全省70%的市县建立党建工作责任清单,初步形成层层明确党建任务、逐级承担党建责任的新格局,上下齐心努力把农村基层党建工作提高到一个新的水平。

责任编辑:张少华校对:王梓辰最后修改:
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