坚持和加强党的全面领导

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，全面开创了党和国家事业新局面。回顾96年来党的历史尤其是过去五年取得的历史性变革和历史性成就，办好中国的事情，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

　　党的全面领导的历史逻辑

在无产阶级革命时期，领导权问题一直是马克思主义政党学说的重要问题。一般说来，无产阶级的力量在革命运动的初期还很弱小，这就注定了无产阶级只能同其他阶级结成联盟。随着革命发展和无产阶级政党的建立，无产阶级的先进性日益体现出来。因而，无产阶级必须在联盟中保持独立地位并争取领导权，这既是策略上的需要，更是壮大革命力量的需要。

除了在革命联盟中掌握领导权，无产阶级还必须在本阶级和群众运动中掌握领导权。第一，无产者不能自发走上社会主义道路，必须由本阶级的先进分子组成马克思主义政党率领他们前进。第二，不能把党员和一般群众混为一谈，党的先进性注定了党员干部对普通群众具有示范带领作用。第三，党是无产阶级联合的最高形式。无产阶级革命不仅要产生自己的政党组织，也要产生自己的工会、青年团、妇联等群众组织，在所有这些联合形式中，党是最高的联合形式。为此，马克思和恩格斯提出党是“工人联合会的中心和核心”，列宁也强调党是“无产者的阶级联合的最高形式”。

马克思列宁主义政党学说对中国共产党影响深远。党的二大通过《关于“民主的联合战线”的决议案》，强调中国共产党应该联合全国革新党派，组成民主的联合战线，以扫清封建军阀推翻帝国主义压迫，建设真正民主政治的独立国家为职志;党的四大报告指出，中国的民族革命运动，必须有最革命的无产阶级有力的参加，并且取得领导的地位，才能得到胜利。1935年12月25日，中共中央政治局瓦窑堡会议首次提出了民族统一战线中“革命领导权”的问题。革命战争年代的经验和教训表明，中国共产党放弃统一战线领导权，就会付出惨重代价。

马克思主义政党在革命的时候需要强调党的领导权，执政以后也必须牢牢掌握领导权。1917年11月，俄国十月革命取得胜利，率先建立了世界上第一个社会主义国家。无产阶级政党第一次在一个大国执政，首先面临的问题是该采用何种政党制度。马克思主义者对这一问题的回答是，社会主义国家无论实行什么样的政党制度，都必须坚持共产党的领导，不能像资本主义国家那样实行轮流执政。在实行多党合作制国家，共产党与其他政党的关系，不是对抗关系，也不是对等关系，而是领导与接受领导的关系。

新中国建立后，中国共产党依然高度重视党的领导权问题。毛泽东同志多次强调“我们是坚持无产阶级对于一切问题的领导权”，1962年1月30日，在扩大的中央工作会议上毛泽东同志指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”1973年12月14日，毛泽东同志在同中央政治局部分成员谈话时指出：“政治局是管全部的，党政军民学，东西南北中。”

经过社会主义建设时期的艰难探索，党的领导体制机制逐步完善，党的领导权基本巩固。邓小平同志在1980年8月发表了《党和国家领导体制改革》的讲话，提出了“坚持党的领导必须改善党的领导”的命题。1982年，彭真同志主持宪法起草工作，把“党的领导”写进宪法序言。

在革命、建设、改革的不同时期，中国共产党的领导体制机制逐步完善。在党内，通过民主集中制这个根本组织原则，形成强有力的集体领导和领导核心相结合，塑造党中央集中统一权威;在统一战线中，中国共产党通过协商、示范、说服、带领和引导等方式，牢牢掌握党对统一战线的领导权;在人民大众中，通过党员干部发挥先锋模范作用实现党的领导;在局部执政条件和全面执政条件下，发挥党的各级组织统揽全局、协调各方作用。

从历史逻辑来看，党的领导是新民主主义革命、社会主义革命和建设成功的基本前提，也是改革开放沿着正确方向进行的根本保障。