杨禹：打开习近平总书记“七一”重要讲话的四把钥匙（8）

比如说群众路线，这个词我们也学很多遍了，但是你能说在“群众路线”这四字下面我们没有遇到新问题吗？现在，我们面对的群众是在越来越高水平的法治环境里成长起来的群众，这些群众的法治意识越来越强，在他们的头脑中是怎样看待执政党的群众工作的呢？对于我们党来说，新的问题不断扑面而来。比如，我们还要不要做群众工作？有的人认为不需要了，说一切依法办事就行了。我们今天怎样做群众工作？我们在做群众工作中，怎样既坚持我们党的好的传统和做法，又能不断注入法治思维和法治方式？我们怎样评价我们的群众工作？我们自己怎么评价？越来越具有法治意识的老百姓又会怎么评价？这些问题没有一本教科书能告诉我们答案，这些都是我们在继续前进中面对的崭新课题。

再比如说反腐倡廉，如果我们静态地看“反腐倡廉”这四个字，连普通的百姓都明白是什么意思，但是你能说今天我们没有遇到新情况吗？十八大的时候，我们面对的主要问题是怎么遏制乱作为，现在呢？一方面，反腐的高压态势已经形成，我们有效地遏制了乱作为，但是另一方面，仍有相当多的一线党政干部不作为的心态和表现有明显的抬头和蔓延。所以说，今天我们既要解决乱作为，同时也要解决不作为，而解决不作为将有更大的难度。

中纪委监察部网站有一个常设栏目叫反腐三人谈，其中的一期节目就谈到了如何在坚持反腐“三个不”的前提下，解决一些党政干部的不作为，使中国的经济社会正常发展。这“三个不”大家都非常熟悉，即反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松。我们今天要做的就是既要坚持反腐“三个不”，又要解决好干部的不作为。我们也看到了，《中国共产党纪律处分条例》既要问责乱作为，也要问责不作为。问责不作为将比问责乱作为更难，因为不作为的尺度相对于乱作为而言，边界并不是那么清晰，同时也不容易去衡量。

我们再换一个角度，可以说，十八大以来的三年多时间是这一代领导人面向全党和全国人民的一个承诺期，未来，这些承诺和部署同样要做，同时更多的是要落实到问题上。

从2015年7月1日之前，一直到2016年6月，在近一年的时间里，习近平总书记在中央深改小组会议上多次谈到改革怎样在基层落实的问题，我认为这种紧迫的心情也洋溢在字里行间。为什么习近平总书记多次强调改革要在基层落实？因为在2015年上半年之前，我们的全面深化改革主要是在各个领域的顶层设计上进行的。那么现在呢？顶层设计大致都做完了，该进入到基层落实阶段了，这对一线同志的要求也更高了。

十八大以来的三年多时间，我们大家干得都很努力，也很不错，但我们不能因此就感到轻松愉快，我们要始终得带着如履薄冰、负重前行的心态继续前进。习近平总书记在多次讲话中反复提到要有忧患意识，要坚持问题导向。习近平总书记在“七一”讲话中指出：“要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾”，这些挑战、风险、阻力和矛盾到底是什么呢？这也需要大家结合“七一”讲话、结合习近平总书记系列重要讲话、结合自身工作具体分析。