殷庆言：《中国共产党问责条例》解读（7）

四、增强看齐意识，以敢于担当的精神贯彻好《问责条例》

中央制定《问责条例》的方向，就是重点解决不担当、乱担当问题，把全面从严治党的责任传导下去。任何一项制度都不可能解决所有问题，必须把思想建党和制度治党相结合。而执行制度最终靠人，在贯彻《问责条例》过程中，特别要注意增强看齐意识。只有敢于担当，才能贯彻好《问责条例》。

在这方面，我们特别要向党中央看齐、向总书记看齐。大家看十八大前后，从严治党发生了多大的变化。我们说，办好中国的事情，关键在党。能不能从严治党，我们在党的历史上既有经验，也有教训。讲到经验，我们党有三大法宝：统一战线、武装斗争、党的建设。这三大法宝不是并列平行的关系，武装斗争和统一战线是武器，党的组织是战士，也就是说党的建设和武装斗争、统一战线的关系是战士和武器的关系。这也是为什么在“四个全面”战略布局中，全面从严治党处于关键地位。

早在1989年，邓小平就告诫全党：“常委会的同志要聚精会神抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”十八大之前，治党不严集中表现在三个方面：一是基层党组织软弱涣散、纪律松驰；二是脱离群众的现象大量存在；三是腐败问题愈演愈烈。所以，在十八大之前，中纪委一直用“三个并存”、“两个依然”来概括反腐倡廉的形势：成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；反腐败斗争形势依然严峻、任务依然繁重。十八大以后就不一样了。十八届一中全会后，习总书记讲“打铁还需自身硬”。他说：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”全党必须警醒起来。十八大之后，我们开创了全面从严治党的新局面。

十八大之后，习总书记是怎么打“老虎”的？黑格尔曾讲，世界的权力转移通过三种类型来完成：宗法型、魅力型、法理型。宗法型就是以家族为中心，按照血统远近区别亲疏的法则来实现权力转移交接。中国自1912年中华民国建立之后，宗法型权力转移方式就行不通了。魅力型是指通过打天下的途径来实现权力转移，具有唯一性、不可替代性。在五代领导人当中，毛泽东、邓小平是魅力型的领袖，通过打天下的方式来实现权力转移。法理型是说通过一定法律程序完成权力转移，比如通过代表大会选举出来的领袖，不具备唯一性，是可替代的。

习近平作为一个法理型的领袖，居然做了魅力型领袖做的事。在我们党的历史上，除了毛泽东和邓小平，谁敢把常委拿下？就是习近平。所以，我们在学习贯彻《问责条例》过程中，一定要学习习总书记的这种敢于担当的精神。用习总书记的话来说，就是“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”所以，他强调：“全党同志要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活的各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。”