把依规治党贯穿全面从严治党全过程（2）

严格执行党内法规是全面从严治党的有效途径。全面从严治党目的是使党永葆生机活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党，关键在“严”、要害在“治”。“严”和“治”的标准是什么？就是党章党规党纪。拥有一整套党内法规制度，是中国共产党的一大政治优势。党章党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。十八大以来，党内法规制度建设坚持党纪严于国法、突出党纪特色，为全面从严治党确立了标准、提供了尺子。制度的生命力在于执行。习近平总书记强调，制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。落实习近平总书记的要求，当前工作的着力点就是有规必依，把核心意识、看齐意识落实到依规管党治党具体实践中。要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查处违纪问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要言出纪随，寸步不让，言必行、行必果，敢于较真，把文件上写的内容一一落到实处，不是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂就算了，决不能让法规制度成为稻草人、纸老虎，造成“破窗效应”。

依规治党，必须强化监督执纪问责。党章规定了纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。习近平总书记要求，各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度，特别是刚开始推进的时候，要有徙木立信的精神，进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。党的十八大以来，各级纪委坚决贯彻落实总书记要求，强化监督执纪问责，坚持执纪必严，开创了纪律检查工作新局面。监督执纪问责全面从严，严肃查处大案要案是严；把纪律挺在前面，综合运用“四种形态”，咬耳扯袖、红脸出汗也是严，并且是更严，也更重要。《党内监督条例》明确规定，“必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’”。要坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、动辄则咎，运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，决不能养痈遗患、放任自流。

“制”和“度”，“制”是标准规则，“度”是对标准规则的把握。严格执行党内法规，必须坚持实事求是思想路线和惩前毖后、治病救人的一贯方针，以事实为依据，以党章党规党纪为尺子，衡量党组织和党员的行为，对违反党的纪律的党员“给以批评教育直至纪律处分”。关键是要实事求是区分情况、准确认定、恰当处理，坚决避免“违纪只是小节、违法才去处理”“要么是好同志、要么是阶下囚”的不良后果。加强党的领导，全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面、抓早抓小就是治本，也是最好的预防。

依规治党，必须突出重点、抓住关键。依规治党重点和关键是党的各级领导干部，高级干部是重中之重。习近平总书记指出，“‘人不率则不从，身不先则不信’，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，必须从领导干部特别是高级干部做起。这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的”。对于领导干部特别是高级干部来说，接受监督是义务，开展监督是责任。他们如果自身硬、自身强，严格遵守党规党纪，坚定理想信念，践行党的宗旨，贯彻落实党的理论和路线方针政策，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，必然会在其所管辖的地区和范围内产生很好的示范引领作用。同时，在履行监督职责、开展监督中也会更加有底气，能够更好担负起应负的责任，使人的作用在制度的规范下充分发挥出来。被查处领导干部的忏悔录中就反映，自身有问题、不过硬，监督别人就有顾忌、就底气不足。全面从严治党、依规治党，必须突出这个重点、抓住这个关键，充分发挥领导干部特别是高级干部的表率作用、示范带头作用。