推进农业供给侧结构性改革，做好“三农”工作

中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，今年农业农村形势总体较好，明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”在新时期，“三农”问题作为全党工作的重中之重，也是实现“中国梦”的“短板”。因此，我们要始终重视“三农”工作，要持续强化重农强农信号，要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

农业是国民经济发展的命脉，为工业和服务业的发展提供了保障。我国自古以来就是一个农业大国，农业的发展与否直接关系着社会的稳定与发展。秦末赋税和徭役沉重，使农业生产受到严重破坏，而导致衰败；西汉初年，统治者减轻农民的徭役、兵役和赋税负担，主张发展农业生产，而出现政治、经济的繁荣。

对于农村地区而言，存在一个结构性的问题就是空间结构，即是所谓的区域发展不平衡，中国的东中西部差距依然非常大，另外就是城市和乡村二元结构差别非常大。差别大，主要是因为占人口绝大部分的中西部地区，尤其是农民口袋里面没有多少钱，所以他们不能构成强大的内需力量来拉动我们的经济。

让农民都过上好日子，是“十三五”全面建成小康社会的一个非常艰巨的任务，也是我们的扶贫开发任务。中国的扶贫开发规模之大、难度之大，在世界范围里面是绝无仅有的。按照我们国家现行的扶贫标准，我们大概还有7千万农村贫困人口，这些都需要农业的发展作为支撑。

我国自古以来都是农业大国，如同工业一样，我国是制造业大国却不是制造业强国，我国的农业也是大而不强。对于一个拥有13多亿人口的农业大国而言，国民的“吃饭”问题始终都是我们的头等大事，如果现在农业基础脆弱，不深入推进供给侧结构性改革，就意味着我们的粮食安全是将受到挑战的。

从古自今，我国都是种粮、产茶大国，我国是世界上种植水稻面积最大的国家之一，却有不少国人争先购买进口的“泰国香米”；我国是茶文化的发祥地，也是产茶古国，却没有将国内名优的绿茶占领国际市场，反倒让国外的咖啡、红酒等抢占国内市场。现实生活中，我们常常会听到这样的谈论而觉得奇怪，外国人在本国购买中国进口的价格低廉的茶叶，喝起来没什么特别的感觉，倘若来中国人的家里做客喝茶，就会品尝中国茶的“韵味”，还会打听着带上几盒中国茶回去。

究其原因，是我们在农业生产、农产品供给方面只注重追求“数量多”，而忽视了“品质好”。我们可能会以自己是“最大产粮国” “最大种茶国”而自豪，也许却不会因为出口的大米、茶叶等含有“天然”的杂物而去反思如何适应国际出口检验标准，形成自己的核心品牌。同时，我们在农产品供给方面没能完全做到以“用户为导向”，在很大程度上没能将国内最优质的茶叶出口到海外，没能将中国的饮茶文化向外传播。

正如习近平总书记指出：“要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构；要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户；要协同发挥政府和市场‘两只手’的作用，更好引导农业生产、优化供给结构；要尊重基层创造，营造改革良好氛围。

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