走向社会主义生态文明新时代（3）

为生态文明建设提供可靠制度保障

目前，全面建设生态文明已经成为全党和全社会的共识，下一步应当坚定信心，形成生态文明建设的合力，以坚决、有效的措施扎扎实实地推进生态文明建设。

建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的变革，必须依靠制度和法治。从现实情况看，当前我国生态环境保护中存在的突出问题，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。因此，深化生态文明体制改革，必须构建激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

在生态文明的制度建设方面，中央以现实的问题为导向，聚焦生态文明建设和体制改革，已出台了一系列的举措，通过了史上最严格的《环境保护法》，修订了《大气污染防治法》。2015年4月，发布了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，全面系统地提出了生态文明建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和关键举措。针对生态文明建设中存在的突出体制机制问题，中共中央、国务院于2015年9月印发了《生态文明体制改革总体方案》。此外，还出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《环境保护督察方案（试行）》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》等。这些改革措施，既反映了发达国家成功转型、最终解决环境与发展问题的共性经验，也反映了我国在发展道路和发展模式上的深刻体会，体现了中国特色生态文明建设的制度自信。

可以说，生态文明建设的提出，有利于中国转变经济发展方式，为进一步发展打下资源基础、留下环境空间；有利于解决人民群众关心的热点环境问题，为人民提供高质量的环境，促进社会的和谐；有利于中国抢占国际竞争的制高点，提升国际影响力。

党的十八届三中全会以来，生态文明建设已经基本形成理论体系，生态文明体制改革和制度建设措施频出，目前，环境保护的思想和行动定力正在形成，经济社会发展和环境保护相协调的基础正在夯实，环境保护的红利正在释放，这些必然更加坚定我们继续深入开展生态文明建设、走向社会主义生态文明新时代的信心。

（作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所）