2016年理论学术研究观点要览（3）

政治学篇

民主危机源于财富分配不平等

民主不是包治百病的万能灵药

政治理论的发展和创新源于对政治现实的反思，英国脱欧、特朗普当选美国总统、意大利修宪公投等事件引起了全世界的高度关注。有研究者认为当前民主的危机来源于社会财富的严重分配不平等，这种财富分配的不平等不仅存在于美国也存在于中国和世界其他地方。有学者认为民主是关乎多数人的政治，多数人如果分别处于对立或异质化结构中，冲突必然发生。这也就是说只有在同质化的国家，民主才能带来和平与稳定。同质化的国家有三个要素：国家认同、共享信念和社会平等。

民主的理想和现实之间总是存在差距。有研究者指出，现实中民主质量不高或表现差劲，主要的原因不在于该国民众政治冷漠，而在于该国作为强势集团的政治精英们存在明显缺陷，如背叛、不守规则、缺乏协商精神等。当然，在讨论民主的缺陷时也要注意：第一，民主与其说是一个一蹴而就的目标，不如说是一个曲折渐变的过程；第二，民主本来就有低标准和高标准之分；第三，民主从来就不是包治百病的万应灵药。

运用大数据技术实现智慧治理

数据决策促进国家治理现代化

关于如何推进国家治理体系和治理能力现代化这一主题，过去一年的研究相对分散，既有宏观研究，又有微观研究；既有理论研究，又有地方实践研究；既有政府治理研究，又有社会治理研究。有研究者指出，要完善国家治理现代化的基本制度安排，政府一个非常重要的作用就是为市场和社会机制的运行提供良性发展的制度环境。一是要建立社会机制运行的基本法律体系，也就是要求确定各类社会机制的地位和职能的法律法规；二是保证社会良性发展的另一重要因素，维持相对稳定的社会主流价值体系；三是社会组织的运行机制方面还有很多基本制度需明晰。

有研究者指出，推进国家治理体系和治理能力现代化需要运用现代信息技术尤其是大数据处理技术。运用大数据技术对数据进行挖掘和分析，以此实现智慧治理、数据决策、风险预警、智慧城市、智慧公安、舆情监测等。研究者指出国家治理现代化需要建立的“精准治理体系”、“智慧决策体系”和“阳光权力平台”在大数据条件下，将逐渐成为现实。

反腐力度成效有目共睹

反腐制度建设紧锣密鼓

政治学研究认为反腐败最为根本的是建立专业的反腐败制度体系并确保其有效运行。有研究者在反思为什么腐败这么严重，甚至导致一个地方的政治生态都被破坏时指出，当前反腐败资源、力量分散在各个部门，没有整合，更没有形成集中统一、权威高效的反腐败体制。

2016年中国反腐败进入顶层制度建设阶段，一个十分具有突破性的改革尝试是中央决定建立国家监察委员会和地方各级监察委员会，并首先在北京市、山西省、浙江省开展试点工作，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。研究者普遍认为国家监察委员会的设置有助于强化监督职能，形成独立、统一的监督力量。不过，国家监察委员会尚处于改革试点阶段，其推进与成效有待进一步观察。

（作者张宁为中国人民公安大学讲师、北京大学国家治理协同创新中心副研究员）