吴华：以科学思维方法引领脱贫攻坚（2）

三、精准思维要求充分认识和把握脱贫攻坚的针对性

精准思维的落脚点在于从一个个具体点位上解决问题，反对大而化之、笼而统之地抓工作。习近平总书记提出的精准扶贫精准脱贫基本方略，是精准思维的直接体现。他强调，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。”这就要求我们贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，落实好扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准的要求，把握好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”和“如何退”四个关键环节，让贫困群众真正得到实惠。

运用精准思维脱贫攻坚，要在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，切实防止各种形式的不精准：一要防止片面性。有的地方把脱贫攻坚与区域发展搞成两张皮对立起来，把脱贫攻坚当作区域发展的负担。有的地方用区域发展替代脱贫攻坚。有的地方重区域发展轻脱贫攻坚，重上大项目轻民生保障，把脱贫攻坚搞成缩小版的“大水漫灌”，贫困农户难以从中获得发展红利。二要防止纸面化。有的地方做纸面文章，花功夫做规划，却不认真实施。有的地方忙于研究制定政策，却不精于推动落实，政策措施难到“最后一公里”，脱贫效果打了折扣。三要防止账面式。有的地方为完成年度减贫任务，在衡量贫困户年人均收入指标时，将当年无法收益或当年预期收入直接计算进贫困户家庭收入，造成一些贫困户账面上“被脱贫”。

四、底线思维要求充分认识和把握脱贫攻坚的约束性

所谓底线，即事物质变的临界点，是不可逾越的工作警戒线。底线思维注重对风险和危机等负面因素进行管控，做到防患于未然。习近平总书记强调，“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”

运用底线思维脱贫攻坚，重在守住以下几条底线：一要守住全面建成小康社会底线。打赢脱贫攻坚战本身就是全面建成小康社会的底线目标。“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”二要守住脱贫底线。首先守住贫困户脱贫这个工作底线，贫困户彻底脱贫，贫困县和贫困村才算彻底摘帽退出。其次守住贫困户脱贫的标准底线。贫困户脱贫，须摒弃“唯收入论”，要按照“两不愁、三保障”标准综合衡量。三要守住廉洁底线。绷紧纪律和规矩这根弦，管好用好扶贫资金，防范扶贫领域发生违纪违法行为。“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处！”“要加强监管，杜绝截留、挪用和贪污扶贫资金，真正把资金用到扶贫对象上，帮助贫困群众早日过上小康生活。”

（作者单位：国务院扶贫办）