徐祥临：2017年中央一号文件的亮点（7）

问题五：当前的农业农村发展进入了结构升级、方式转变、动力转换的平台期，农业供给侧结构性改革要如何与“十三五”时期的扶贫攻坚工作相结合，让农村的低收入人群，尤其是贫困人口也能增收致富，同步进入小康社会？

徐祥临：我认为，农业供给侧结构性改革与“十三五”时期的扶贫攻坚工作，两者能够有机结合起来。扶贫攻坚是“十三五”期间一个重要的社会经济发展课题，以习近平同志为核心的党中央向全国人民承诺，到中国共产党成立100年时，要实现全面建成小康社会的目标。全面建成小康社会最大的难题就是解决贫困人口问题，尤其是农村地区的贫困人口问题。目前，农村社会保障体系不健全，农民手中的土地等资源利用率低，市场化水平低是农村贫困人口面临的主要问题。解决这些问题的一个基本思路就是把小农户组织起来，通过学习提高其个人素质，更重要是把他的生产经营项目纳入到合作社体系中去，让他跟着组织干。而且，跟着组织干也不能随心所欲，想怎么干就怎么干，要根据科技人员的指导，要求你怎么干就怎么干。

所以，根据2017年中央一号文件精神，扶贫攻坚从根本上就是要把农民组织起来，集体把贫困堡垒攻破。贫困堡垒的根基是小生产，小生产与大市场无法实现对接，所以，要把根子拔掉，从根源上解决问题。这样，家庭联产承包责任制与“三位一体”综合合作社相结合，既能够增加合作社的规模效益，做到适度规模经营，又能补足农户在生产技术、经营能力等方面的短板。