程恩富：增强“四个意识”，稳中求进推动经济社会健康发展 ——学习2017年《政府工作报告》（3）

第四个关键词：创新引路

2015年两会期间，习近平总书记说了一句很重要的方针性的话：“创新是引领发展的第一动力”。按照十八届三中全会文件的说法，广义的创新包括理论创新、制度创新、文化创新、科技创新，各个领域都有创新的问题；狭义的创新是指科技创新，我们常讲的创新就是科技创新，科技创新是我们必须要重视的问题，因为科技是第一生产力。改革大部分都属于生产关系、上层建筑方面的改革，所以在改革体制机制的同时，千万不能忽视科技创新，创新驱动功能，建立创新型国家，要提高自主创新的认识。

十六大之后，胡锦涛同志明确提出自主创新。党的十七大报告指出，国家发展战略的核心就是建立创新型国家。十八大以来，党的文件和习近平总书记系列讲话对科技创新提出了更高要求，作出了更多的论述，并纠正了在某些政策、理论、社会舆论方面的传统误区。2016年，习总书记曾经提到两句名言。第一句叫“有钱也买不来核心技术”，第二句话叫“市场换不来核心技术”。我们知道，改革开放前20几年里，开放战略之一就是用市场换技术，试图让出一大批市场，换来核心技术，但是很快发现这实际上难以实现，市场失去一大片，有些产业部门还被外资控制。外资不会转让核心技术给你，所以，我们还是要强调自主创新，尤其是核心技术上的创新。比如，高铁。改革开放以来，通过成功的核心技术创新，成功创造了中国高铁品牌，这是一个成功的案例。而轿车工业实际上可以说是一个半失败的案例。2016年，张德江委员长在参加安徽团代表团审议的讲话中，也提到高铁和汽车，以及飞机的零部件制造等问题。所以，我们的产业集中度低了，所以不要以反垄断为名来降低我国很多重要产业的集中度，这是对世界大势看得不清。世界大势是为了全球化的中高端竞争，为了降低竞争成本。90年代以后，世界掀起来大规模的企业兼并并购高潮。所以在中国把很多大企业分解的同时，西方很多世界性大企业在不断合并，以赢得全球化的竞争优势。所以，我们应当强调科技创新的极端重要性。

我们原来在科技研发、投资方面所占的比重相对较低，最近两届人大会议，十年来至少提过30次。我们现在科技研发上的投入比重只有二点几，和发达国家不能比，和某些发展中国家相比也是相对低的，我们技术的依赖度尤其是核心技术对外部的依赖度还是比较高的，而像美国、日本在技术上对外部的依赖度只有5%。“十三五”规划提出要进一步提高这项投入。但是现在提高的速度应当快一些。

科技创新还有一个思想问题，就是科技创新主要是靠小微企业，还是靠大企业？我们可以看，世界各国尤其是发达国家的技术创新，尤其是核心技术的创新，绝大多数都是靠大企业。所以2016年，清华大学科技创新研究中心主任、一位年轻的教授曾经在有关会议上指出，在这一点上似乎我们现在还不明确，实际上小微企业主要是解决就业问题，它对GDP和高新技术创新的贡献程度相对来说并不是很高，对此我们要有一个正确的认识，这样才能更加明确工作重心和工作重点。

关于科技创新，2017年《政府工作报告》中也有一系列论述。尤其在2015年提出的《中国制造2025》规划中，政府也有具体的落实性规划，提出要将移动互联网、大数据、物联网等与中国制造充分结合，促进产业升级转型。在2017年的工作中，又提出要把科研管理体制改革、中国制造升级转型和“双创”列为三大首要创新发展任务。这方面我们科技是有重大发展，政府报告也列举了一些。

现在，我们要对实施自主知识产权的优势和战略有一个新的认识。我们知道，西方经济学有两个优势理论。一是比较优势。就是说，一个国家适合生产什么，资源禀赋是什么，不管是物质资源、人力资源，还是技术资源。如果对比较优势理解有误，或实施有问题，往往就会成为一种静态的比较优势。比如中国就适合生产鞋、帽等相对中低端的产品，而发达国家可能生产一些掌握了核心技术，形成世界品牌的产品，这样可能我们在“三来一补”的加工获利很小，也就是所谓“两头在外”：研发在外、销售在外。中间有一个加工费，也就是管理学上说的微笑曲线，曲线两头都在外，中间是我们，这样我们只拿了一个小头。科技创新以及全球的销售和服务可能盈利比较高。所以在这个价值链中，我们要逐步掌握自主创新这个源头，包括原创。凡是能够原创的，我们就尽量原创。中国的科技人员总量是世界第一，我们现在大学的普及教育都很好，那么现在关键就是要提高认识，并且有制度配套，使得更多的科技工作者能够发挥原创作用，调动他们的积极性。如果认为跨国公司研发总部都到中国来了，想把重点主要依靠跨国公司研发总部带动中国技术创新和经济发展，这个思路实际上是有问题的。因为跨国公司研发总部到中国来，主要还是要应用价廉物美的科技劳动者，更好地控制中国的技术发展。合作也有，但是控制和合作是并重的，而且核心技术决不会轻易转让给你。所以我们不能成为一个引进-落后-再引进-再落后这样一个开放式的技术爬行者。根据习总书记多次重要讲话，我们要认识到自主知识产权的优势要建立在这样的基础上，要有这样的战略思想。列宁有一部重要著作，叫《帝国主义是资本主义发展的最高阶段》。在这部著作里，列宁认为帝国主义或者叫垄断资本主义有五大特征，其中一个特征就是资本输出。列宁提到，“垄断资本主义阶段的特征是资本输出”。也就是说，自由竞争是一般的商品输出为特征，垄断资本主义是资本输出为特征。那么现在这个特征依然存在，垄断资本输出尤其是金融资本的输出是非常明显的。二战后，特别是上世纪90年代以来，我们可以明确看到，与商品输出并存的资本输出和知识产权输出是一个重要特征。

西方经济学的第二个优势理论叫做竞争优势。上一世纪90年代，美国的教授迈克尔·波特提出综合竞争力。影响一个国家综合竞争力的有六七个变量，比如资源问题、企业问题、政府政策等。影响一个国家竞争力的是一个系统，有很多因素，这些因素各有作用。但是综合竞争优势没有突出哪个是最主要的。实际上可以看到，历史上的世界工厂，英国也好，美国也好，日本也好，德国也好，他们都是拥有自主知识产权较多的国家，这些国家的企业也是拥有自主知识产权较多的。所以，要避免把中国从世界加工厂升级为真正的世界工厂，关键就是要中方控股，控制资本，控制核心技术、技术标准，当然还要控制品牌，尤其要创立世界名牌，成为“三控型”的民族企业集团、“三控型”跨国公司（三控：控股、控技、控牌）。在国际分工中提高产品档次，在国际产业发展中实现升级转型，特别是以智能化为代表的经济，这是自主知识产权的核心问题，也是发展的核心问题。所以，要从体制机制、政策认识等多方面来强调创新引路的关键问题。