辛向阳：充分认识中国特色社会主义政治制度的优越性（5）

第二，能够把社会主义政治制度的优势与市场经济配置资源的基础作用或者叫决定性作用有机结合起来。社会主义市场经济可以在不断完善的过程中，充分调动各种主体创业创新的积极性。为什么我们现在强调“大众创业、万众创新”？就是因为我们的政治制度能够确保市场经济在资源配置中发挥决定性作用。所以我们现在的政治制度使我们在各方面的改革中，特别是在政治职能转变中能够走得比较快，有些部门能够从自身的利益中摆脱出来。我们的政府是为人民服务的，不能有部门利益，也正因如此，我们的改革才能深入。比如在上市制度改革方面，近一两年取得的成就为发展市场经济提供了非常好的基础。2016年10月1日，我们正式实施了“五证合一”“一照一码”。所谓“五证合一”是指营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。经过测算，这样可以为每个企业节约20个办证工作日。所以到2016年11月底，全国发放“五证合一”和“一照一码”营业执照230余万张。而且，电子营业执照的试点也在全面铺开。这一改革非常有成效。国家工商总局数据统计显示，2015年全国新登记的市场主体1479.8万户，平均每天新登记企业超过1.2万家，而改革前平均每天只有6000多家。初创企业的活跃度保持在70%以上，其中78%的企业都已经有了营业收入。也就是说，我们给各种各样的市场主体提供了广阔的发展空间。这就是我们的政治制度在市场经济发挥作用过程中所提供的一个重要基础保障。

第三，能够正确地处理好政府跟市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用。我们知道，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系。两者关系处理得好，市场经济就能够健康地向前发展。而处理好政府与市场的关系主要有三点。

第一，经济学理论和历史发展的实践都证明，市场配置资源是以尽可能少的资源投入生产出尽可能多的产品，以最有效率的形式获得尽可能大的效益。那么，市场在配置资源中发挥决定性作用就要求，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。若要这个要求真正落实下去，就必须坚持我们的政治制度。如果政治制度本身受很多利益集团的影响，在很多方面政府部门不愿意放弃自己的权力，那么权力下放是非常难的。所以，有一个好的政治制度才能使我们做到这一点。

第二，社会主义市场经济体制的一个内在要求就是强调科学的宏观调控和有效的政府治理。要做到这一点，一个基本前提就是坚持我们的政治制度。既有科学的宏观调控，又有有效的政府治理。所以要发挥好政府的几方面职能：保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。处理好这个关系，把政府职能都履行好、发挥好，市场经济就能够得到健康有效的发展。

第三，处理好政府与市场的关系要把两者结合起来。让市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府作用，也就是要形成“看不见的手”和“看得见的手”相互促进的机制。不能只用“看不见的手”，忘了“看得见的手”；只有“看得见的手”，“看不见的手”发挥不了作用也不行。所以，要在我们政治制度的基础上恰当处理好政府与市场的关系。这一点也是习近平总书记一直强调的。

2016年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时明确指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。

2017年1月22日，习近平总书记在主持中共中央政治局第38次集体学习时强调，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。市场作用和政府作用相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行政垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。”这就把市场跟政府的关系讲得非常系统了。所以，有了健康、完善的社会主义政治制度，就能使社会主义市场经济得到健康有序的发展，让社会主义市场经济既能发挥市场资源配置的效率，也能发挥社会主义制度公平正义的一面。可以说，人类历史上最好的一种市场经济机制就是社会主义市场经济，我想这也是一个很重要的政治制度优势。