辛向阳：充分认识中国特色社会主义政治制度的优越性（7）

2012年11月29日，习近平总书记参观《复兴之路》展览时提出了“中国梦”，并对“两个一百年”战略理念作出了进一步的丰富和发展。习总书记说：“我坚信，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”这就丰富了“两个一百年”的内涵，我们之所以敢想100年的事情，是由我们政治制度本身的长远性决定的。

那么，有了“一百年”奋斗目标，怎么去实现？我们的政治制度就确保我们有实现的战略步骤。第二，有战略步骤。不光要有“一百年”的战略理念，更关键的是有能够实现这个战略理念的战略步骤。实际上，我们党在设想“一百年”以后又设计了若干个20年的战略步骤。比如，邓小平同志提出“三步走”战略。第一步，从1981年到1990年国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。应该说，从1980年到2000年，这是邓小平同志实现小康的一个20年战略步骤。

另一个20年就是在2001年，江泽民同志提出全面建设小康社会的20年。党的十六大报告明确指出，今后20年全面建设小康社会的任务是“在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。然后说，“在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到二〇二〇年力争比二〇〇〇年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”。

在此之后，十七大、十八大，包括党的十八届五中全会都进一步丰富了关于小康社会的思想。2007年，党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，其中讲到，“到二〇二〇年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中的社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家”。一口气讲了六个“成为”。

党的十八大提出了全面建成小康社会的目标，也提出了若干要求，包括“转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，“进入创新型国家行列”等。

2015年，党的十八届五中全会还提出了全面建成小康社会新要求。公报中提出，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。这是对十八大的坚持。“十三五”规划建议中提出，主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平……户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

我们党对“20年目标”非常重视，提出来以后，十六大、十七大、十八大、十八届五中全会，一步一步地，到2020年把这个目标扎扎实实地完成。我们奋斗了一个20年，是总体建成小康社会，又一个20年，是全面建成小康社会，一步一步地向着百年目标在前进。

第三，能够设计战略实施的一些具体操作方式或方法。比如，要实现20年，首先要完成四个“五年规划”。我们制定国民经济社会发展的“五年规划”，清楚地描绘出具有约束力的发展路线图和时间表，每一个五年完成什么任务，一步一步、扎扎实实地用四个“五年规划”完成20年的目标。

再一个，我们还配套各个部门的五年发展规划。包括过去制定的新兴战略产业五年规划、国家文化发展五年规划、科技发展五年规划等，每一个五年，社会各个部门都会制定。

再一个，我们还编制区域发展规划，以经济区带动中国经济发展。近年来，我们制定了很多，批准了很多，包括上海浦东新区、天津滨海新区、长株潭、成渝经济区等新经济区。十八大以来，区域协同发展更是强劲有力，五大发展理念中专门提到了协调发展。2014年，我们通过了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，强调推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这是大的战略区，不光是国内，还涉及国外，协调发展国内经济与国外经济。2015年4月，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架的京津冀协同发展的空间布局。现在，京津冀协同发展取得了非常好的效果，只要我们坚定地沿着规划纲要提出的路线落实下去，京津冀会成为带动整个区域发展非常强劲的动力。