推进设施联通打通“一带一路”建设的“血脉经络”（2）

设施联通在当前及今后仍将面临各种挑战

中国经济时报：我们知道，“一带一路”沿线国家国情各不相同，经济、政治发展水平也不相同。基础设施建设需要的时间较政策沟通、资金融通要长一些。在你看来，设施联通在当前及今后面临的主要挑战有哪些？

李连成：我认为当前及今后面临的主要挑战主要有以下四点。

一是政局不稳和地缘政治冲突会极大地制约设施联通的需求。政局稳定且相互信任，是国家间开展经贸往来和人文交流的基础。在“一带一路”沿线的一些国家和地区，由于政局不稳、大国地缘政治博弈冲突严重，使得人们对安全、主权利益或经济主导权方面的担忧普遍存在，而这直接影响了设施联通的意愿和需求。

二是部分地区自然地理条件恶劣会增加施工难度和建造成本。在“一带一路”沿线的一些国家和地区，地质地形条件和自然气候环境较为恶劣，地面交通类的设施工程施工难度非常大，工程质量、进度难以保证，建造和维护成本很高，直接经济效益也不够理想。

三是规则标准不同会导致“不联不通，联而不通，通而不畅”。设施的联通不仅仅是物理层面的“硬件”衔接，而行业规则、技术标准等“软件”的对接和一致，在某种程度上更为重要。由于许多国家对基础设施技术标准规范、通关政策等方面的认定不一致，往往导致设施联通出现“不联不通，联而不通，通而不畅”的问题。

四是双边、多边合作机制和金融保障体系还需要进一步完善。尽管“一带一路”这一重大倡议得到了沿线国家的积极响应和高度认可，在许多方面也形成了更多共识，但真正务实推动设施联通取得实实在在的进展，还需要在合作机制、保障体系方面进一步完善，比如要更好地确保相关国家的规划、政策相互衔接，在重点推进的领域形成共识，有更多的国际金融组织参与提供长期、稳定、可持续的金融保障等等。

此外，在设施联通过程中，中国的工程企业“走出去”、技术标准“走出去”，还面临着激烈的国际竞争，需要我们不断提升核心竞争力。