斩断“舌尖上的不当利益链”

战国时《尚书》曰“民惟邦本，本固邦宁”，东汉时《汉书》言“王者以民为天，而民以食为天”，从古至今，百姓吃饭的问题是家邦首要解决的问题。改革开放30多年来，我国解决了13亿人口的温饱问题，逐渐步入小康社会。随着社会主义市场经济不断发展，食品行业更是兴旺蓬勃，伴随而来的食品安全问题却不断升温。今时当言“民以食为天，食以安为先”。

“舌尖上的安全” 是事关民生，直接进入老百姓口中的基本安全。这根弦一直牵动着习总书记和亿万家庭的心，在此次两会上又有代表提出了这个问题。那么究竟是什么原因导致“舌尖上”如此重要的位置不断出现“事故”呢？追根溯源还是不当利益的驱动。

要整治舌尖上的安全，就必须要下定决心斩断“舌尖上的利益链”。利益是出售金额减去制作成本的剩余，就舌尖上的问题企业而言，其成本包括制作成本、运输成本、销售成本，甚至是各个小环节的违法成本。通过加强政府和社会联动的监管及惩处，规范各个环节的制度和程序，让其风险成本持续加大，直至塑料大米比真实大米要贵得多。以此类方式着手，或许能在市场经济下根治舌尖上的安全问题。

出现食品安全问题的企业，第一个问题环节就出在原材料的采买和收集。规范相关原料的收售渠道，严查问题原料的“来龙”与“去脉”，才能在第一个关卡起到严厉打击非法制品的效果。例如某些化学原料的买卖，特别是经常性地被违规使用到食品添加剂中的，就应当进行严格把控。思考原料责任人责任制的建立，对于出现食品安全事故的原料方责任人应追究相应责任。

通过对违法生产商的流通渠道施行严查，从交通上来管食品安全这类思路亦未尝不可。通过建立起来的企业信誉黑名单，重点核查其公司旗下的运输车辆，起到震慑和宣传的作用。交通管食品流通并不是“狗咬耗子”，相反正是本职工作。若是对于明显的问题不查、可寻的踪迹不追、疑点的车辆不问，那么交通规则反而是“助纣为虐”，成了问题食品流通的保护伞。举个简单例子，眼睁睁看着一桶桶地沟油在车里放置，却只管其是否超载，是不是典型的事不关己心态呢？

从制到贩，最后一个环节是售。这是有明确监管单位和明晰监管对象的一个环节，坦而言之做得还不够好。最主要的也是两个方面，一个是经销商为谋取最大利益铤而走险，一个是监管单位出击效果不明显。第一点虽得眼前小利，但本质确实害人害己。关键在第二点，为何效果不明显。一方面缺乏主动出击的意识，例如三鹿奶粉事件，在产生重大后果后才进行补救，大多数食品安全问题也是如此。另一方面监管难度大，依靠政府自身力量终是薄弱。此次代表提出“社会共治，确保舌尖上的安全”更值得思考。

正所谓“打蛇打七寸”，舌尖上的安全引发人的忧虑，眼下正处在难以面面俱到的监管窘境。从违法者本身的角度进行思考，那么就必须粉碎这种利益勾结。斩断利益链条的关键就在增加其各类成本。例如进一步加强宣传教育，让黑心商贩知道食品安全的现实危害，触动其良知，增加其心理负罪成本，不也是向这不当利益链条砍了一刀？

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（作者单位：中共绵阳市委组织部）

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