宋伟：“一带一路”——中国与世界互利共赢之路（6）

多边框架看起来达成协议很困难，但是它的成本更低，这为将来的贸易畅通、资金流通提供了更好的框架。一个多边协议的框架可能适用于几十个国家，但如果一个国家一个国家地去谈判，最终可能会造成一个非常复杂、混乱的局面。一旦货物流通起来，资金流通起来，技术流通起来，遇到的阻碍就特别多。而“一带一路”的多边合作框架，虽然在开始时期困难会多一些，达成协议难一些，但是从长期来看，它能有效地减少区域经济流动的成本，因为它有一套一以贯之的规划。现在，东亚地区就存在着各种各样的经济协议，非洲也是这样，而且不同的经济协议成员国互相重叠，同样的货物在这个国家要遵守这种规定，在另一个国家又要遵守另外一种规定，最终给经济要素的流动造成极大的困难。虽然表面上看他们达成了很多协议，但实际上经济一体化的水平并不高。

“一带一路”的建设应该是一个多边的、统一的规划，在这个多边平台下，可以建立一些普遍适用的规则。当然，特殊情况还要具体分析，但是一定要有统一的规则、统一的框架。在这些统一的规则、统一的框架下，不同的生产要素、经济要素能够自由流动，达到资源配置的最优化。从长期来看，这是成本最低的一种做法，也是有助于中国树立自己的理念、规则的最好途径。

对于中国来讲，我们并没有希望成为全球经济规则的制定者，但是我们想通过“一带一路”的建设，提出一些中国自己的理念，在“一带一路”框架下进行实践，看看是否能够行得通，是否能够达到比较好的效果。如果行得通、效果好，那么它就是一种具有多边意义的、普遍意义的规则。