三大举措推进京津冀绿色发展（2）

推进河北产业有“退”有“进”，实现绿色转型

从大区域视角看，京津冀产业结构偏重。特别是河北省第二产业占比达47%，钢铁工业增加值占规模以上工业的比重超过四分之一，钢铁产量超过2亿吨。钢铁产能过剩既是结构调整的“痛点”，又是环境治理的“难点”。

对此，要运用市场化、法治化手段，加大化解河北钢铁行业过剩产能的力度，对长期亏损的产能过剩企业实行关停并转或剥离重组，根据市场需求有序释放安全高效的先进产能、坚决淘汰落后产能、严格控制新增产能。同时，要把保护环境作为产业结构调整的“利剑”，严格执行环保、能耗等相关法律法规和标准，建立产业结构调整负面清单，坚决取缔、搬迁或改造不符合国家环保标准的“三高”企业和违法的“小散乱污”企业。将环境成本纳入企业生产成本，倒逼传统产业向环境友好型产业转型；通过“以奖代补”和税费减免等手段激励传统制造业绿色转型升级，转变以高污染为代价的发展模式。

在河北产业结构调整的过程中，应着重处理好“退”与“进”的关系。基于雄安新区较好的生态环境基础与区位条件，建议推进其承接北京高端产业转移，走与京津差异化的产业发展道路，有针对性地培育和发展低能耗低污染的战略性新兴产业，改变河北产业结构偏重局面，弥补高端产业发展不足的缺陷。

在京津冀区域成立雄安新区，承载的使命就是创新。要把创新驱动作为雄安新区发展的基点，加快制度创新、科技创新，完善创新创业环境，构建跨区域创新资源共享服务平台，集聚创新要素资源，发展知识经济和高端产业。