上合组织经济智库联盟：为上合组织经济合作搭建智力平台（2）

智库联盟助力上合组织破解发展困境

扩员拓展了上合组织区域经济合作空间，但随着成员国数量的增加，利益诉求更加多样，由此也增加了区域经济合作的协调难度。同时，观察员国及对话伙伴国对于参与区域经济合作一直寄予厚望，但非成员国地位在一定程度上形成了制约。为探讨摆脱困境的出路，2016年10月，商务部国际贸易经济合作研究院举办了上海合作组织首届经济论坛，以区域经济合作为主题就各国智库交流投石问路，上合组织所有国家均派代表参会并就相关议题发表真知灼见。会议取得一个共识：未来上合组织区域经济合作发展迫切需要对现有合作机制进行创新，形成吸收上合组织所有国家共同参与的合作机制，为区域合作提出新思路。上合组织经济智库联盟由此应运而生。

上合组织经济智库联盟将以推动形成上合组织区域经济的整体竞争优势为目标，通过各国智库开展广泛而深入的常态化交流，充分发挥各国的资源禀赋与比较优势，探讨并提出区域经济合作制度性安排等长远策略以及各领域的具体合作方案，就各国发展战略与规划进行有效对接，创新产能合作模式和金融合作模式，探讨地方合作、中小企业合作的有效途径，交流各国经济发展经验，为“一带一路”在本区域的合作以及各国的合作方案献计献策，为区域经济合作提供智力支撑，为实现上合组织高效持续健康发展提出具有现实意义和科学依据的政策建议。

经济智库联盟的发展方向与合作重点

上合组织经济智库联盟是以区域经济合作为特定方向的智库合作机制。联盟将秉持“共商、共建、共享”原则，遵循开放和包容的宗旨，成为该组织区域经济合作的一个重要智力平台。其开放性体现为：在广度上，涵盖上合组织所有国家，包括成员国、观察员国和对话伙伴国，合作范围涉及区域经济合作以及“一带一路”倡议所有领域，包括贸易、投资、金融及电子商务、中小企业、环保等可持续发展议题；在深度上，既涵盖应用理论，又包括政策咨询，将理论与实践有机结合，但侧重于可操作性的实证与对策研究。包容性体现为合作内容与合作方式的多样性，各国智库可根据自身的发展水平和合作意愿，提出合作的议题与合作方式。

着眼于长远发展，上合组织经济智库联盟应在四个方面加强合作：

首先，与各国智库进行沟通协作，就相关合作问题达成共识，形成联合声明或合作章程以及合作原则，为长期合作奠定基础。

其次，磋商建立开放的、多层级合作机制，包括双边、多边和区域智库合作，在产能、金融、运输、旅游等不同领域，以及地方合作和中小企业合作等层面加强智库交流。联盟将形成“磁石效应”，以其为核心将上合组织框架下的银行间联合体、实业家委员会和能源俱乐部等机制联系起来，为区域经济合作提供综合解决方案。

再次，采用多种合作形式，包括编制联合研究报告、提供政策咨询、召开学术论坛、进行人员培训、开展学者访问等拓展智库间的联合行动。鉴于上合组织国家智库水平差异较大，通过学者交流和培训将有效提升各国智库水平，为深化合作提供国际人才保障。

最后，通过联盟加强与各国国内智库和国际组织、智库之间的广泛交流，如中国国家开发银行研究院、博鳌亚洲论坛研究院、亚洲开发银行研究院、欧盟政策研究中心、联合国开发计划署等，为推动上合组织区域经济合作提供更强大的智力保障。

上合组织经济智库联盟是该组织扩员后邀请成员国、观察员国和对话伙伴国智库共建的合作平台，是新老成员密切融合、强化上合组织“大家庭”意识的范例，也为该组织吸收观察员国、对话伙伴国共同拓展其他领域合作树立了典范。目前，上合组织经济智库联盟的前期筹备工作正在有序推进，预计在2018年上合组织峰会上正式宣布成立。