首都基层党建工作的特点及规律

[摘要] 党的十八大以来，北京市各级党组织牢固树立“抓好党建就是最大政绩”意识，坚持以首善标准推动全市基层党建工作水平整体提升。文章立足超大型首都城市特点，围绕强化政治功能、完善组织体系、强化动力支撑、提供有力保障、坚持统筹协调等五方面，提炼出首都基层党建工作的特点和规律，对基层党建工作具有很强的现实指导意义。

[关键词] 首都基层党建；组织体系；特点；规律

[中图分类号] D61 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2017）06-0021-04

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，不断推动全面从严治党向基层延伸。北京市各级党组织牢固树立“抓好党建就是最大政绩”意识，坚持以首善标准推动全市基层党建工作水平整体提升。按照市委关于“深刻把握超大型首都城市基层党建工作的特点和规律”的要求，市党建研究所课题组深入有关区、市委部（工）委、国企和高校开展调研，总结经验做法，提炼出首都基层党建工作的特点和规律。

强化政治功能是首都基层党建工作的首要标准

一是在落实中央重大决策部署中发挥首都基层党组织政治功能。党的十八大以来，全市基层党组织坚持首善标准，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，模范贯彻执行中央重大决策部署，为建设国际一流的和谐宜居之都发挥重要作用。通州区开展“建设副中心、向前站一步”主题教育实践活动，通过交流研讨、查摆问题、承诺践诺，引领带动广大党员干部自觉向中心聚焦、为大局聚力，积极推动北京城市副中心建设。延庆区在筹备2019年世园会和2022年冬奥会等重大活动中，发挥基层党建工作的政治核心、统筹协调和衔接联动作用，将党建工作融入重大项目，与项目实施同步推进。

二是在承担好重大政治任务中凸显首都基层党组织政治功能。首都城市战略定位决定了基层党组织的政治功能标准更高、要求更严、特点更突出。在2014年APEC峰会、9·3阅兵、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动中，全市基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员群众积极开展志愿服务，为各项重大活动顺利开展提供了坚强保障。西城区西长安街街道工委立足特殊区位提出“红墙意识”，教育引导党员群众坚持“四个必须”，打造“五个一流”，建设“京城第一街道”。

三是在引领发展、发挥好战斗堡垒作用中强化基层党组织政治功能。全市基层党组织坚持融入首都经济社会改革发展，在有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、治理“大城市病”等中心工作中做表率、当先锋。朝阳区制定《疏解非首都功能工作方案》，建立区、街道（乡镇）、社区（村）三级联动机制，带动全区基层党组织和广大党员群众坚决打好功能疏解攻坚战。大兴区充分发挥基层党组织在首都新机场建设中的作用，有效控制抢栽抢种和违法建设，涉及的13个村全在规定时间内拆迁完毕，既维护了村民的合法权益，又保障了项目的顺利实施。北汽福田公司党委实施“党管决策、党管干部、党管人才、党管监督”，形成规范有序、作用有为、执行有力的党建工作格局，实现“政治核心”与“经济中心”有效融合、相互推进。

首都基层党组织发挥政治功能的规律性认识：一是必须把政治功能作为基层党组织的“魂”。把强化政治功能放在首位，教育引导党员干部群众切实提高政治站位，以更高标准、更严要求践行“四个意识”。二是必须在服务中心工作中增强基层党建功能。紧紧围绕首都改革发展大局，在推动“疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同”工作中充分发挥基层党建工作优势。三是必须突出基层党建的首善标准。强化首都意识，将首善标准落实到基层党建工作各方面和全过程，建设基层党建首善之区。