全力推进法治中国建设（2）

有专家认为，立法要主动适应改革和经济社会发展需要。一是增强立法的主动性，对各方面、各地方提出的创新需求，应当从立法上及时研究提出解决问题的路径和办法；二是增强立法的及时性，对于经济社会发展特别是全面深化改革迫切需要的立法，必须反应灵敏，适时立项，及时启动立法程序，积极回应社会呼声和人民诉求；三是增强立法的系统性，综合运用制定、修改、废止、解释等多种形式，做到各项制度相互衔接、统筹协调、形成合力；四是增强立法的针对性，紧紧围绕经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展立法工作，使法律规定的内容科学合理协调利益关系，真正解决现实问题；五是要增强立法的有效性，研究清楚法律所调整的社会关系，将各种可能的情况都尽量考虑到，科学严密地设计法律规范。

第三，关于严格执法。与会专家一致表示，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点在于通过严格执法保证宪法和法律的有效实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。

有专家认为，严格执法是全面依法治国的重点。主要体现在两个方面：第一，严格执法是建设法治政府的重要内容。依法行政、建设法治政府，既包含行政立法、制度建设、程序规范，还包含着严格执法，包含执法的规范化和程序化。第二，严格执法是实现法治社会的必要保障。没有严格依法执法和规范文明执法，社会就难以有序运转，公民、法人的合法权益也就难以得到维护，法治社会建设也就无从谈起。

有专家认为，消除执法乱象是当前保证严格执法的重要任务。一是治理选择性执法，加强执法监管标准化建设，做到法律面前一律平等，确保公平公正执法，增强执法的公信力；二是治理恶意执法，以正制恶，不能只要结果而不管手段和过程；三是治理暴力执法，在执法过程和执法处置中，都要坚持文明和谦抑理念；四是治理执法谋私，加大对执法行为的监督，强化对执法动机和相关利益因素的监控；五是治理情绪执法，采取多种途径减少执法人员情绪对执法活动的影响，保证执法的客观性公正性。

有专家提出，必须深化行政执法体制改革。这对于加快政府职能转变，推进法治政府建设，提高政府治理能力，具有尤为重要的意义。一是明确划分执法权限，坚持事权、财权和责任相统一的原则深化“放管服”改革，推进机构撤并整合实现“削权拆庙”，合理配置执法力量；二是整合基层执法队伍，强化基层执法力量，大幅度减少市县执法队伍种类，推行相近领域和机构的综合执法；三是创新行政执法方式，充分运用物联网、互联网、大数据等手段，探索执法新机制新方式，不断提高行政执法效能。

第四，关于公正司法。与会专家一致表示，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是全面依法治国的题中应有之义。司法活动必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

有专家认为，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。一是司法具有定分止争的终局性作用。司法审判这种终局性的作用，对纠纷实行司法最终解决原则，使受到侵害的权利最终必定会得到保护和救济，违法犯罪活动最终必定受到制裁和惩罚；二是司法公正对社会公正具有重要引领作用。公正司法对调解、行政裁判等社会公正活动都有良好示范作用，对普及社会主义核心价值观、引领社会道德风向起着重要作用；三是司法公正对国家生活和社会生活起着保障作用。公正司法既保障国家安全与社会稳定，又保障公民的生命与财产安全，使人们生活在有序的社会秩序之中；四是司法公正对人们的行为有预测作用。公正司法使人们能够预测到自己的行为及其后果，促使人们遵纪守法，成为法治社会的公民。