中国制造：以质量提升赢得国际竞争

习近平总书记在党的十九大报告中强调，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前我国制造业质量整体水平如何？实现制造业质量的根本提升，需要从哪些维度合力破解？本版特约请长期关注、研究该领域的相关专家，进行解析、提出建议。

制造业质量是一国制造业综合实力和核心竞争力的集中体现，反映了制造业满足经济社会发展需要的程度。作为制造业大国，中国制造业质量水平近年来虽有明显进步，但总体水平不高，问题仍然突出。随着全球制造业竞争格局变化和中国经济发展步入新常态，加快提升质量水平，全面提升竞争力，实现中国制造提质升级，成为亟须破解的重要课题。

1、中国制造业质量的总体状况

部分制造产品达到或接近国际水平

改革开放以来，中国制造业发展迅速，不仅实现了由小到大的历史性转变，质量水平也有较大提升。部分重大装备、消费类及高新技术类产品的质量达到或接近发达国家水平，产生了一批具有较强质量竞争力、引领产业发展的制造企业；产生了一批以神舟十号载人飞船、“蛟龙”载人潜水器、歼-15战斗机、北斗卫星导航系统等为代表的先进重大装备。

制造业质量水平总体不高

产品质量整体上与发达国家差距较大。美欧日等制造强国的总体质量水平高，产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等均遥遥领先。中国制造业总体质量水平不高，与消费者的期望与制造强国的地位差距仍存：汽车、数控机床、工程机械、农用机械、特种设备等重要产品的质量稳定性、可靠性和使用效率均较低；钢铁、有色、化工等产品功能档次、质量一致性和稳定性有待提高；基础零部件、消费电子等产品的可靠性不高、使用寿命短；少数高附加值、高功能特性的产品仍依赖进口；部分食品、药品、婴童用品等产品尚未建立完善的全生命周期质量安全追溯体系。

缺乏世界级优质制造品牌。中国知名制造品牌数量及美誉度、知名度、信誉度与发达国家差距较大，市场认可度和顾客忠诚度有待提高。与制造业发展的速度和规模相比，品牌建设明显滞后。多数制造企业的战略管理和市场营销能力弱，缺乏国际竞争经验；部分企业以代工制造为主，没有建立自主的营销渠道和品牌；不少企业对品牌的认知还停留在形象和广告上，没有认识到品牌的价值内涵；很多企业品牌培育能力不足，难以把所具备的能力和优势转化为品牌价值。

2、影响中国制造业质量水平的多个因素

政府层面：质量标准和监督监管体系有待建立完善

质量标准方面，部分行业的技术标准水平低、适用性差；产品标准、检测方法跟不上新产品研发速度；高新技术、高附加值产品的关键技术标准缺乏，难以满足质量品牌竞争发展的需要；相关公共服务能力不足且分布不均衡；对产品质量控制和技术评价能力重视不够，缺乏对企业质量提升的专业性支持。

监督监管方面，质量监督监管体系不够完善，机制尚不健全，监督监管的覆盖面和技术手段不强；地方保护主义和部门保护主义加剧了区域性、行业性质量安全风险。特别是，制造业质量有赖于健全有力的商标保护制度、严格的《产品质量法》、科学的产品安全评估制度和完备的产品召回法律法规等，而这方面的制度建设仍然薄弱。

市场层面：统一开放、竞争有序的市场体系尚未完全形成，市场成熟度不高

一是行业报酬结构失衡。房地产、金融等行业一度成为资本、人才和企业追逐的“高地”，“虹吸效应”导致制造业在与其他产业的竞争中处于严重不利的境地。二是市场主体的责任意识、契约精神、诚信精神缺失。因缺乏品牌意识和定价能力，企业往往通过节省原材料、劳动力来缩减开支，埋下事故隐患。三是竞争环境不够公平。地区分割、部门分割导致市场主体竞争不充分，容易出现“劣币驱逐良币”。四是市场成熟度不高。企业通过低质量、低价格产品能够获得可观的市场份额，而质量提升未必能在短期内带来效益，影响企业质量改善和升级的意愿。