【十九大·理论新视野】赵莉：建设现代化经济体系 推动首都经济提质增效 （5）

宣讲家网：十九大报告指出，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。北京市作为全国的科技创新中心，如何在实施创新驱动战略的同时更好地建构“高精尖”经济结构？

赵莉：刚才提到，疏解非首都功能是“牛鼻子”，要通过它来推动京津冀协同发展。而疏解的目的是为了更好地发展，所以下一步北京的重点任务还是发展。如何去发展？如何做加法？根据北京目前的情况来看，我们必须围绕着创新中心这个目标，构建“高精尖”的经济结构。在北京市党代会报告当中也特别强调，要继续实施创新驱动的发展战略。

创新驱动的发展战略落到产业结构上就是要“高精尖”。“高精尖”经济结构是由习近平总书记在2014年视察北京的时候率先提出来的，这些年我们也围绕“高精尖”经济结构也作了很多文章，但是当前我们还存在这么几个方面的差距：

第一，劳动生产率低。北京劳动生产率相对低于上海，而且在一些高端制造业中也存在着低端的环节，包括金融领域，北京金融业的劳动生产率总体排在第一位，但是这里面也有一些低端环节。比如保险领域，大量从业人员是做中介、销售的，他们的劳动生产率相对较低的。

第二，地均产出率低。比如中关村一区十六园，2015年地均产出166.6亿元/平方公里，2014年张江高科技园地均产出421.7亿元/平方公里，是我们的一倍多。

第三，产业聚集度不够，布局分散，缺少顶尖企业。目前全市千亿级的企业只有七家，除了北汽、京东外，全都是央企。进入世界五百强的企业，北京上榜的有56家，上海8家，深圳6家，除去央企后北京只有5家。工商联2017年中国民营企业五百强，北京有14家，浙江有120家还不包括阿里巴巴，广东有60家还不含腾讯，江苏有82家。从我们几个重点行业来看多数龙头企业都不在北京，北汽在汽车行业排第四；生物医药方面我们最好的就是拜耳医药，在全国排名第七。

第四，企业研发投入低。据统计，2016年北京地区规模以上工业企业，研发经费投入强度是1.3%，上海比北京高0.1个百分点，美国的企业是5%，日本的企业是3.2%。我们规模以上的工业企业中有2/3的企业研发投入几乎是零，即使是北京领军的科技型企业，研发投入的水平也不高。联想、京东的研发投入分别只有3.3%和2%，深圳的华为和中兴分别是13.4%和12.8%，美国谷歌和facebook更高，比例达到了16.4%和26.9%。

怎么办？下一步我们在政策措施上需要不断完善。第一，要改革完善产业政策。一是要明确产业定位。坚持高标准，从创新角度来理解我们需要什么样的产业。北京为何需要有一部分高科技产业？这与科技创新中心定位有关。创新是要有业态的，如果缺乏对高科技产业理解的人、管理的人，是不会有高科技产业创新的。

比如香港，香港有很多好的大学，但是并没有尖端的创新。为什么？就是因为它缺了高端制造环节，它只有大学、只有研发，研发慢慢就弱化了。新加坡就有创新，它不仅有好大学，还有创新成果。为什么？关键就在于它的制造业，尤其是高端制造业一直保持较大的比例，制造业保持20%的比例。

二是要加大对产业的扶持力度。我们在产业的扶持上想了很多办法，比如目前有产业基金，但这些产业基金更多的是引导新产业落地，对已经落地的产业扶持太少，特别是对企业创新的扶持力度太低。下一步我们要出台政策，强化企业创新主体地位和主导作用，要解决北京企业研发投入水平过低的问题。现在北京市全社会的研发投入比例还是比较高的，但是更多的是给了高校科研院所，而这些高校科研院所的研发成果又没有完全市场化，转化为经济发展的动力；企业想购买这些创新成果，由于体制所限，又很难跟高校科研院所对接上。所以下一步，我们要把创新的研发投入聚焦到企业。

三是坚定不移地聚焦。现在各个区都想搞金融，都想搞文创。各区一定要根据自己的资源禀赋，有所为有所不为，要突出重点。