治理国家：“宰相必起于州部”
把总结历史经验和进行现实思考结合起来，把汲取历史智慧和精心谋划未来统一起来，这是习近平从政多年来一直坚持的。深厚的积淀，让他能剥开历史的层层面纱，抓住古人治国的成功经验，为今天推进国家治理体系和治理能力现代化，找出有益的借鉴。
“为官之义在于明法。”这是20多年前习近平在福建宁德工作时强调的。习近平提到的“义”是维护公正，伸张道义。在1992年出版的《摆脱贫困》一书中，习近平阐述道：“无明法不足以正纲纪，无纲纪就不能护公正，张道义。”他引用了北宋名臣包拯的名言：“法令既行，纪律自至，则无不治之国，无不化之民。”
包拯曾在宋仁宗时任监察御史，后来官至枢密副使，是老百姓口中的“包青天”。宋仁宗年间，包拯曾离开汴京，任陕西转运使。他一路眼见旱灾严重，盗匪四起，百姓生活艰辛。但他认为，最令人忧虑的不是这些，而是官员执法不严、不公，朝廷的法令没有公信力。他因此写下《上殿札子》，上呈宋仁宗，指出了有法不依、执法不明的危害。他劝谏说：“法令既行，纪律自至，则无不治之国，无不化之民。”意思是，只要法令顺畅，纪律和风气自然清正，那么就没有治理不好的国家，也没有不能教化的民众。
在执法过程中，包拯不畏权贵，执法严格。任监察御史时，他多次弹劾转运使王逵。王逵巧立名目盘剥百姓，激起民变后，又派兵抓捕，滥用酷刑，民愤极大。但是王逵与朝中宰相陈执中、贾昌朝私交甚好，又是宋仁宗的宠臣，因此有恃无恐。为此，包拯连续7次上奏章弹劾，最后一次甚至直接指责宋仁宗：“今乃不恤人言，固用酷吏，于一王逵则幸矣，如一路不幸何！”一时间朝野震动，舆论纷纷。宋仁宗迫于压力，终于依法罢免了王逵。
此外，包拯还弹劾、惩治过当朝宰相、王爷的女婿等。在他权知开封府（即代理主持开封府的事务）期间，京城里的皇亲国戚、达官显贵一听到他的名字就心存忌惮，于是收敛了很多。
直到法律法规日益健全的今天，官员能否秉公办事，是否执法严明，依然对一个地区、一个部门的风气有很大的影响。正如习近平引用的韩非子名言：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”2014年3月，习近平在河南兰考的焦裕禄同志纪念馆会见5名兰考当地焦裕禄式的好干部时，第一个就见了兰考县纪委副书记、监察局长赵雪廷。他嘱咐赵雪廷：“你肩上的担子很重，要当现代的‘铁包公’！”
2014年10月的十八届四中全会上，中央做出了全面推进依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设重大决策，深切回应了人民群众对于自由平等、公平正义等法治价值的要求。这是党的中央全会上第一次专门讨论依法治国问题，本身就体现了习近平对法治问题的高度重视。
同是在《摆脱贫困》一书中，习近平在文章中提到了县官：“古时候，人们以‘七品芝麻官’来喻指县令的官微权轻，有贬损之意。其实，当好一县之长何尝容易。我曾担任过县委书记，每与同行谈起，大家总有一致的感慨：官不大而责任不小。”
2015年1月12日，习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈，他讲道，古人早就总结出“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”这一规律。那一次，他列举了王安石、海瑞等人从县官做起，终成一代名臣的例子。
北宋王安石年仅21岁就中了进士，被授予淮南节度判官。任期满后，他主动放弃了京试入馆阁的机会，出任鄞县（位于今宁波市鄞州区）知县。王安石到任后做的第一件事，就是清理县库存量，救济灾民。他了解到大旱期间贫苦农民青黄不接，就允许百姓向政府借贷粮食，到收获时低息偿还。此外，他还带领民众疏浚东钱湖，解除了困扰乡民多年的水旱灾害，使原本丧失灌溉功能的东钱湖成了当地百姓口中的“万金湖”。这些在小小县域施行的政策，看似不起眼，实则日后成了王安石主持朝政，推行变法的“初稿”。
王安石才华横溢，重视教育。但是，鄞县虽地处江南，却连一个能当老师的人才都没有。为此，王安石遍访山野，寻找人才，终于找到了5位隐居山林的饱学之士。此后，王安石虽然离开鄞县，但当地办学重教之风早已兴起，考中进士的人越来越多。到了南宋时期，更有“满朝朱衣贵，尽是四明（当时宁波地区的别称）人”的说法。
相比于王安石年少得志，明朝名臣海瑞直到48岁才出任浙江淳安知县，但这并没有影响他干出一番事业。海瑞初到淳安，得知富人田产广布却很少纳税，贫苦百姓即便绝收，也要缴纳重税的“不均之事”。他当即决定重新清丈土地，规定赋税。负担减轻后，原本逃亡在外的不少农民返回故乡，淳安社会又焕发出生机。
海瑞在知县任上勤勉节俭，当时的浙江总督胡宗宪称赞说：“我听说海知县为老母祝寿，才买了两斤肉，可敬。”但恰巧胡宗宪的儿子路过淳安，因为觉得招待不周，把驿站的小吏倒挂起来痛打了一顿。海瑞赶到后说：“胡公以往巡视各地，命令所有地方不要铺张。现在这个人行装丰盛，一定不是胡公的儿子。”他命人打开胡公子的钱袋，看到很多黄金，便没收入了县库。随后，海瑞派人报告胡宗宪，尽管此人是真的胡公子，但胡宗宪非但没有责怪海瑞，反而对他敬重有加。
有感于几千年历史中的国家治理经验，习近平非常重视对基层干部的培养和教育，希望他们心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，争做焦裕禄式的县委书记，为实现中华民族的伟大复兴打牢基础。为此，习近平专门引用了做过知县的郑板桥的诗句：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”
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