左佳:环保督察凸显绿色发展底色

左佳:环保督察凸显绿色发展底色

摘要:中央环保督察可谓是深入地方的一柄“利剑”,为扫清各类环境保护障碍提供了强有力的监管。同时,中央环保督察组尽心尽责,取得了突出成绩。经过2015年12月在河北开展试点,2016年、2017年分四批在全国实施进驻督察,中央环保督察实现了对全国31个省(区、市)的全覆盖。

近年来,生态文明建设深入推进,生态文明的理念日益成为社会共识。尤其是新环保法生效以来,环境质量日益改善。但在现实生活中,重发展、轻保护的观念在一些地方仍然根深蒂固。

在这样的背景下,建立中央环保督察长效机制,正是要以制度创新为生态文明建设保驾护航,为环境保护的贯彻落实提供制度保障。中央环保督察既是“重拳出击”,更是“抛砖引玉”,强化了地方落实生态文明建设理念和绿色发展理念,将环境保护从“重经济轻环保”的围城中解救出来,为建设绿水青山的美丽中国提供坚强支撑。

中央环保督察可谓是深入地方的一柄“利剑”,为扫清各类环境保护障碍提供了强有力的监管。同时,中央环保督察组尽心尽责,取得了突出成绩。经过2015年12月在河北开展试点,2016年、2017年分四批在全国实施进驻督察,中央环保督察实现了对全国31个省(区、市)的全覆盖。

环保督查雷厉风行的背后,是新发展理念的引领作用,是绿色发展的深入人心。中央环保督察掀起的环保冲击波,在全国范围内形成绿色发展的鲜明导向。相比前三批中央环保督察,第四批督察反馈用词更犀利、更不留情面,对涉及的责任部门直接点名、毫不回避——这些变化折射出中央环保督察绝不是走过场,而是真刀真枪、力求实效,就像一家企业负责人所说,“原来治污就像打一巴掌,这次感觉手术刀真的架在了病灶上”。

民之所望,政之所向。唯有回应群众的呼声,才能形成强大合力,进而激发起人民群众的环保意识,涵养出促进绿色发展久久为功的力量。正因为此,中央环保督察有着强烈的民生导向。就拿群众身边的环境污染“小事”来说,这类举报占比最高,主要涉及餐饮油烟、娱乐噪声、工地扬尘、生活污水、垃圾、小作坊加工等“小”污染。虽然看起来是“小事”,但事关群众生活起居,对群众来说就是“大事”。按照“边督边改”的要求,中央环保督察组通过群众举报的途径,以解决群众环境诉求为重点,切实解决了一大批群众身边的环境问题,增强了群众的获得感,激发了群众的参与热情,使得关注督察、参与督察、点赞督察成为一种风尚。

同时,我们也应清醒地认识到,作为一种监督地方环境保护问题的重要手段,环保督察的最终目的应是督促地方形成环境保护长效机制。因此,如何让地方党委政府提高对生态环境保护重要性的认识,从而落实好生态环境保护责任,切实做到“党政同责”“一岗双责”更为重要。比如:重大项目上马时,要充分考量环境影响,建立项目审批决策机制,把好项目决策关,对达不到法律和政策要求的项目坚决不能批准上马。如果在项目开工或运营后再对其采取行政强制措施或行政处罚,既会造成群众不理解、引发社会怨言,又有损政府的社会公信力。

经过一段时间的运行,中央环保督察正在形成能够施之长远的制度经验和鲜明特点。一些地方着手建立健全法律法规,补齐管理短板。例如,江苏省印发《生态环境保护工作责任规定(试行)》,明确了各级、各部门在工作中的生态环境保护责任,尽责有奖,失职必查。福建省制定《福建省绿色发展指标体系》《福建省生态文明建设考核目标体系》……中央环保督察正是要以制度的刚性确保责任落实,促进绿色发展和绿色生活理念落地生根,这也有助于推动构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

相信在全社会的共同努力下,天蓝、地绿、水清的生产生活环境一定会指日可待。

(作者:左佳,系中共辽宁省委党校副教授)

责任编辑:佘小莉校对:郭浩最后修改:
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