【2017-02】区委书记话治理(中)

【2017-02】区委书记话治理(中)

摘要:全面深化改革扩大开放,为推动转型发展提供持续动力。以供给侧结构性改革为抓手,加快推进标志性、关联性改革,深化区域合作和对外开放,形成更加有利于创新驱动、转型发展的体制机制和内外环境。

张贵林:全力打造宜居宜业宜游的新型门头沟

“十三五”时期是门头沟强化生态涵养区功能定位、加快转型发展、建设现代化生态新区的关键阶段,我们必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,突出生态涵养、旅游文化、科技创新三大功能有机共生、融合发展,努力把门头沟打造成为“宜居宜业宜游的现代化生态新区”。

构建开放型经济发展新格局,持续提升经济发展的质量和效益。加速构建以高新技术和文化创意为主体的“高精尖”产业体系,走一条符合门头沟实际、体现地域特色的绿色转型发展之路。推动产业结构优化升级。以改革创新增强发展活力,以开放合作集聚发展优势,坚定不移推进产业转型升级和创新创业发展,积极推动供给侧结构性改革,着力提升区域经济综合实力。重点培育中关村门头沟园“一主三辅”高新技术产业、长安街西延线周边现代服务业和山区旅游文化休闲健康产业,统筹空间积极承接中心城区转移的科技创新、文化创意等产业,推动地区产业结构优化升级。完善创新创业政策体系,用好各类创投基金及总部大厦等创业空间,完善创业圈、投资圈、生活圈“三圈融合”的服务体系,以长安街西延线周边和北京磁悬浮S1线组团区域为重点,引进知名品牌企业发展新型服务业态,优化调整城乡商业布局,放宽放活社会投资,鼓励支持实体经济发展。做强做优旅游文化休闲健康产业。以创建国家全域旅游示范区为抓手,发挥门头沟区独特的自然资源和历史文化优势,规划建设八大旅游景区组团,加快完善基础设施和配套服务功能,提升整体发展品质,倾力打造市民高端山地旅游文化休闲的度假胜地。整合山区旅游资源进行整体开发,促进旅游与农业观光、健康养老、体育休闲等产业有机融合,实现景区、沟域、村落联动发展。

强化生态涵养功能,持续改善生态环境质量。把生态文明建设放在更加突出的战略位置,扩大绿色生态空间和环境容量,促进资源节约集约利用,全面提升生态文明水平。重点推进国家级可持续发展实验区、水生态文明试点城市建设,按照国家全域旅游示范区的标准,打造生态型“美丽幸福门头沟”。加大生态建设力度,规划建设门城新城“三位一体”景观体系,建设一批较大型的公园绿地,推进山区绿色廊道和绿色村镇建设。加大环境保护力度,推进无煤区建设,打好雾霾攻坚战。强化水资源保护利用,统筹实施永定河生态河流廊道修复、清洁小流域治理、中小河道治理等项目,落实污水处理和再生水利用新三年行动计划,推进海绵城市建设,统筹沟道、湿地、再生水等水资源的联通与利用。

加强规划建设管理,持续提升城乡整体宜居水平。按照“一城一带三点多组团”城乡空间格局,推进有序适度开发,优化功能配套配置,促进城乡有序协调可持续发展。强化规划统筹引领作用,抓好“多规合一”试点,优化区域空间布局,统筹推动废弃矿山再利用。全面提升城乡建设品质,打造生态园林景观城市,实施7平方公里腾退区域开发,持续推进棚改工程,加快推进特色小镇建设。不断完善城乡基础设施,建设新城“七横三纵”和山区“三横五纵”的路网体系。进一步提高城乡精细化管理水平,完善城市综合管理体系、综合执法体系以及应急管理体系,实施“智慧门城”项目,全面提升城市品位。

坚持以人为本,提高居民生活品质。坚持民生优先,深化教育、卫生改革,统筹推进社会事业发展。加快推进北京八中京西校区、景山学校建设及大峪二小改造等工程,实施教育集团化战略,推动“京西系列”“京师系列”“山谷系列”学校建设。加强公共卫生服务能力建设,加快推进医改综合试验区建设,深化医药卫生体制改革,推进医疗集团服务向社区、山区等基层医疗服务机构延伸。完善养老综合服务体系,积极推进政府办养老机构管理体制改革,让居民在共建共享中有更多获得感。不断优化公共文化服务。打造八大文化功能区和三级公共文化服务网络,深入开展群众性精神文明创建活动,提升市民文明素质和城市文明程度。紧抓西部西山文化带保护利用契机,构建以文化旅游为龙头,以文化传媒、文化科技、艺术品交易为主导的文化创意产业体系。保护传承历史文脉,让文化成为引领地区发展的“金字招牌”。

推进全面从严治党,为现代化生态新区提供坚强保障。建设宜居宜业宜游的现代化生态新区,关键在党。要充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真履行全面从严治党主体责任,切实发挥党建的引领保障作用。坚持思想建党,切实提高党员干部的思想政治水平,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化理论武装,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。推进反腐倡廉建设,深化党章党规党纪教育,准确把握运用监督执纪“四种形态”,加强监督执纪问责,认真落实北京市深化监察体制改革试点的各项部署,深入推进纪检监察体制改革。

(作者:张贵林,中共门头沟区委书记)

曾赞荣:全面建设“一区一城”新房山

“十三五”时期,房山区将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,紧紧抓住用好京津冀协同发展、首都建设全国科技创新中心、国家新型城镇化综合试点和国家生态保护与建设示范区等重大机遇,主动以疏解承接聚高端、以环境再造促升级、以区域协同谋大势、以改革创新增活力,全面建设生态宜居示范区和中关村南部创新城,奋力打造京保石发展轴“桥头堡”。

打造京保石发展轴“桥头堡”,就是要全面提升房山“内承外联”的功能,使房山对内成为承接市区高端要素的主要承载地之一,对外成为面向首都新机场、辐射拉动周边河北省地区发展的重要枢纽节点,在产业发展、基础设施、旅游生态等方面实现协同发展,切实发挥引领作用,把京保石发展轴打造成为京津冀世界级城市群“三轴”中的示范轴。 

建设生态宜居示范区,就是要进一步增强房山的首都核心功能,使房山的基础设施和公共服务设施短板有效破解,城乡一体化格局更加定型,生态环境、生活环境、生产环境全面提升,力争把房山打造成为彰显生态优势、突出宜居功能、天蓝地绿水清的国际一流和谐宜居之都的示范区。

建设中关村南部创新城,就是要持续增强中关村品牌效应,使房山经济结构迈向高精尖,重点功能园区全面提质增效,科技创新、金融创新、文化创新实现重大突破,大众创业、万众创新氛围更加浓厚,创新驱动发展动力进一步增强,力争把房山建设成为中关村国家自主创新示范区的核心拓展区,成为首都建设国家科技创新中心的支撑高地之一。

围绕“一区一城”的功能定位,“十三五”期间,房山重点将在以下方面取得新成果:

一是生态宜居功能显著提升。继续高举生态文明建设大旗,以创建国家生态保护与建设示范区为目标,积极推进全社会生产方式、生活方式的绿色化、低碳化,使全区万元地区生产总值能耗、水耗持续下降,PM2.5等主要污染物排放得到有效控制,空气质量达到市级要求,主要河道生态系统逐步恢复,山水林园路生态空间布局更加优化,城市宜居性得到进一步提高,首都西南生态屏障作用得到进一步增强,居民宜居宜憩和生态休闲需求得到极大满足。

二是经济发展质量显著提高。努力保持经济运行在合理区间,力争到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。进一步优化经济结构,有序清退疏解低端产业,不断壮大金融、文化等新兴业态,力争服务业比重达到50%左右,进一步加强重点功能区发展质量和支撑作用,加快提升创新驱动水平,使区域经济发展的稳定性、可持续性稳步提高。

三是地区综合承载力显著增强。不断强化首都核心功能,有效解决“城市病”“郊区病”“山区病”,大幅提升城市形象、城市品质,使城市服务管理更加人性化、精细化,城市运营保障能力进一步增强。加快推进城乡一体化进程,全面加强人口调控与管理,力争户籍人口城市化率达到62%以上,农村和山区发展迈上新台阶,城乡面貌发生显著变化。

四是人民生活水平显著改善。充分发挥文化资源优势,大力发展文化产业和文化事业,使房山文化魅力更加彰显,历史文化与当代新文化交相辉映,群众道德素质、科学素质、健康素质和文明程度得到进一步提高。同时,着力保障和改善民生,健全完善覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系,使与广大群众息息相关的就业、就医、就学和住房条件得到显著改善,困难群众生活得到有效保障。加强和创新社会治理,完善社会治理体制,让全区群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感和安全感。

五是各方面体制机制改革显著深化。继续坚持问题导向,进一步增强改革氛围,进一步破除束缚转型发展的体制机制障碍,充分发挥市场决定性作用。加快推进政府职能转变,进一步释放社会发展活力,力争公共服务、城乡一体化、国有企业、投融资等方面改革取得实质性突破,法治政府基本建成,人民民主更加健全,党的建设制度化水平显著提升,区域治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

实现房山“十三五”的规划蓝图,需要全区上下团结一心、共同奋斗,更需要全区上下一步一个脚印扎扎实实稳步推进。具体到2017年,房山将全力抓好七大重点工作:一是全力抓好生态环境建设。二是全力抓好产业转型升级。三是全力抓好城市功能品质提升。四是全力抓好文化事业和文化产业发展。五是全力抓好全面深化改革。六是全力抓好保障和改善民生。七是全力抓好全面从严治党,进一步强化思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为建设“一区一城”新房山提供坚强保障,以优异成绩向党的十九大献礼!

(作者:曾赞荣,中共房山区委书记 )

杨斌:不辱使命将北京城市副中心建成历史典范

建设北京城市副中心是习近平总书记亲自推动的国家战略重要组成部分,对于推进京津冀协同发展、疏解非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发模式,具有重要意义。2017年和整个“十三五”时期,通州将牢牢把握城市副中心战略定位,以最新理念、最高标准、最好质量推进副中心建设,着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

按照国际一流标准,全面提升城市副中心综合承载能力。一是构建开放、集约、紧凑空间体系。严控城市开发边界,确保功能关联项目一体化布局,打造高品质城市公共空间,推动多组团集约紧凑发展。二是打造便捷、高效交通网络。优化内部路网,织密轨道交通,完善与中心城区及周边交通联系,构建便捷高效公交系统,形成统筹开放的交通网络。三是推进绿色城市建设。广泛应用世界先进节能环保技术,构建清洁高效供气、供热体系,推广发展绿色建筑,综合开发地下空间资源,打造现代化的综合市政配套体系。四是全面提升教育、医疗等公共服务水平。在打造本地名校、名院的同时,主动做好市级医疗、教育资源的承接,优先做好副中心区域布局,推动全区均衡布局,确保全区人民共享发展成果。

坚持绿色发展理念,着力建设宜居宜业的生态示范城市。2016年5月27日,中央政治局会议提出,城市副中心要构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。为实现这一目标,通州将大力推进生态环境建设和秩序治理,建设生态环境最优城市。一是大力改善空气质量。严格落实清洁空气计划,打造“无煤通州”,确保大气污染物指标大幅下降,质量优于全市水平。二是着力打造亲水型城市。强化区内水污染源头治理,恢复自然友好水环境,同时强化亲水性,将水系融入建筑,形成水绿交融城市生态格局。三是全面推进森林城市、海绵城市建设。开展大规模、大尺度森林、湿地群建设,增加公园、绿地等市民身边绿色休闲空间,努力构建绿带环绕、绿廊相连、绿块镶嵌的绿色城市形态。同时,大力推进海绵城市试点建设,建成雨水综合利用和防洪排涝三级体系,城市建成区实现70%雨水就地消纳。四是着力构建精细化、智能化的城市治理体系。以争创全国文明城区为总抓手,推动构建“大城管”体制,全面加强环境建设,提升城市管理水平。开展智慧城市建设,实现城市管理更加安全高效。

着力推动产城融合、职住平衡,在疏解中谋发展。一是大力推进功能疏解。加快工业污染企业全部淘汰退出,坚决关停低端市场,坚决打击“两违”,抓好人口调控,切实为承接中心城功能转移留足空间。二是积极推动经济结构优化升级。以行政办公、文化旅游、商务服务三大功能为核心,着力打造创新引领、技术密集、价值高端的产业集群。以环球主题公园为龙头,打造完整产业链条;以商务中心区为载体,推动高端商务服务业跨越式发展;推进产业园区调整优化升级,打造经济发展新引擎。三是推进城乡均衡融合发展。研究和推动小城镇组团式发展,构建由副中心和各功能组团共同支撑的城市空间格局,通过打造多个功能完备的特色小城镇,带动居民就近就业。

坚持以人民为中心,推动副中心建设共建共享。中央要求城市副中心建设要“坚持以人民为中心的发展思想”。2016年行政办公区二期拆迁,用了不到20天实现100%签约,不仅无滞留、无上访、无强拆,群众还积极主动配合。这正是通州坚持以人民为中心、让群众共享发展成果的重要实践。我们将继续总结经验,使人民群众在副中心建设中有更多获得感、幸福感、安全感,实现社会大局和谐稳定。

挖掘历史文化内涵,大幅提升文化软实力。文化软实力是城市的重要组成部分,是城市形象的重要体现。通州自古以来文风昌盛,文化底蕴深厚。我们将深入挖掘保护历史文化,使城市副中心充分体现中华元素、文化基因。一是开发利用好历史文化资源。发挥以“三庙一塔”、张家湾漕运古镇、漷县古城为代表的运河文化资源优势,打造东部运河文化带;将文化符号植入建筑、水系、园林景观,使城市副中心更有文化韵味。二是塑造文明开放的人文形象。推动社会主义核心价值观由“普遍认同”到“共同实践”,发挥榜样模范的示范作用,打造向上向善的温暖通州,全面提高市民道德素质,提升城市文明程度。三是完善公共文化服务体系。高标准做好文化设施布局和建设,推动建设运河博物馆等一批标志性的公共文化设施,使公共文化设施成为城市副中心最亮丽的名片。

全面从严治党,为城市副中心建设提供坚强政治保证。党的十八届六中全会就新形势下全面从严治党作出深入部署。面对新形势,履行新使命,完成新任务,我们将认真学习贯彻全会精神,把牢政治方向,规范政治生活,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,把全面从严治党要求落到实处,为北京城市副中心建设营造良好政治生态和廉洁环境。

(作者:杨斌,中共通州区委书记 )

王刚:推动顺义经济社会发展转型升级

北京市“十三五”规划纲要发布一年来,顺义区充分发挥首都国际机场所在地、紧邻河北和北京城市副中心的区位优势,发挥天竺综保区、中关村顺义园、新国展等政策平台优势,发挥良好的产业发展优势,明确“首都功能的重要承载区、京津冀协同发展的重要前沿区、北京城市副中心的重要支撑区”的发展方向,以项目为核心,扎实做好承接、疏解、升级等各项工作,确保中央、市委精神在顺义不折不扣落实。围绕首都功能的重要承载区建设,积极承接中心城区优质公共服务和产业资源转移,北京城市学院、友谊医院顺义院区迁入,中科院联动创新产业园落户,一批“高精尖”产业项目落地,有力助推了顺义城市功能的完善和经济结构的优化。围绕京津冀协同发展的重要前沿区建设,牢固树立“疏解功能谋发展”的理念,坚持“控”“疏”双管齐下,全力抓好存量调整、增量调控,调整退出不符合功能定位企业134家,禁止各类项目近百个。与河北威县、怀来县签订区域间战略合作框架协议,成立合作共管园区。围绕北京城市副中心的重要支撑区建设,提升以道路为重点的基础设施建设水平、以医疗卫生为重点的公共服务水平,加大大气污染防治、水环境治理、绿化美化等工作力度,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,着力强化对于副中心的功能、产业和环境支撑。

展望“十三五”,顺义将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,引领区域发展转型升级,确保各项目标任务圆满完成。

践行开放理念,推动临空经济区向国际航空中心核心区转型升级。全力服务首都“国际交往中心”建设,进一步深化与首都国际机场的目标协同、规划协同和行动协同,助力支撑首都国际机场建设成为功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。着力建设跨境电子商务产业综合示范园,努力将综保区打造成为北京服务业扩大开放综合试点的“桥头堡”。加快推动对外文化贸易基地、对外科技贸易基地的建设与发展,努力打造成为中国文化、科技“引进来、走出去”的前沿阵地。

践行创新理念,推动产业发展向创新创造转型升级。主动适应和引领经济新常态,坚持以“四大示范区”建设为引领,努力实现制造大区向创新大区、服务大区转变。高标准建设北京市服务业扩大开放综合试点示范区,聚焦航空服务、智能新能源汽车、科技服务、地理信息服务、文化贸易服务、国际商务和旅游服务及金融服务七大领域,努力形成可复制可推广的经验,为推动北京市服务业现代化作出积极贡献。全力创建国家临空经济示范区,推动天竺综保区、临空经济核心区和首都国际机场融合创新、一体发展,建设投资贸易便利、功能优势突出、高端产业集聚、公共服务高效、绿色生态示范的国家临空经济示范区。着力打造“中国制造2025”示范区,以“汽车产业、战略性新兴产业、传统产业”三大产业为重点,依托智能汽车生态产业示范基地、第三代半导体材料及应用联合创新基地、中航信等优质项目,进一步提升技术创新水平。巩固提升国家现代农业示范区,加快推进一产向二三产业延伸融合,创新政策、金融支农方式,完善现代农业产业体系,建成首都领先、国内一流的都市型现代农业集聚区。

践行协调理念,推动重点新城向和谐宜居新家园转型升级。深刻认识“推进区域协调发展是有序疏解非首都功能、治理大城市病的必然要求”。着力推动区域经济社会协调发展,进一步强化不唯GDP的干部考核导向,进一步增加民生建设、生态建设等方面的考核权重,进一步完善城乡居民收入持续增长与经济增长同步联动机制;着力推动区域城乡协调发展,坚持走以人为核心的新型城镇化发展道路;着力推动城乡规划、产业发展、基础设施建设、就业和社会保障、公共服务、社会管理、生态环境等一体化发展。积极探索农民就地城镇化模式,通过改善农民生产生活条件,提升城乡协调水平。

践行绿色理念,推动生态环境建设向资源节约、环境友好转型升级。自觉服务首都国际一流的和谐宜居之都建设,促进区域人口资源环境协调发展。深化“以产引人、以房控人、以证管人”的人口调控机制,综合运用经济、法律、行政等方式,完善差异化资源补偿机制,引导人口合理布局、有序流动。严格落实土地集约利用措施,坚持科学管水、用水、治水、节水,切实节约、集约利用资源。依托潮白河、温榆河等河流打造水域文化景观,扎实推进东郊森林公园建设、城市绿道扩建、舞彩浅山综合开发等基础工程,做大“水”文章、留下更多“绿”。

践行共享理念,加快推动社会建设向共建共享转型升级。聚焦全面建成小康社会目标,坚持将改革发展成果更多更公平更优质地惠及全区最广大群众。进一步加大对民生领域的投入力度,完善城乡就业政策体系,健全全方位、多层次的城乡救助体系,加大对低收入村、低收入户的帮扶力度,切实保障和提升群众基本生活;进一步提高区域公共服务的均衡化、优质化水平,着力提升医疗、教育质量,优化资源布局,切实让群众有更多获得感;进一步深化“以村规民约为抓手创新农村协同共治模式”市级重点改革事项,引导广大群众积极参与到基层社会治理之中,切实巩固党的执政基础。

(作者:王刚,中共顺义区委书记) 

谈绪祥:实施“三个三”战略 推动新区跨越发展

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是落实首都城市战略定位、加快建设一体化高端化国际化宜居宜业和谐新区的关键阶段。实施好、落实好新区“十三五”规划,必须深入贯彻党的十八届六中全会和市委十一届十一次全会精神,贯彻落实五大发展理念,牢记习近平总书记“要把大兴建设好”的嘱托,紧紧抓住新机场建设、开发区创新发展、城乡结合部改造、土地制度改革试点等重大历史机遇,大力实施“三个三”战略,抓落实、建机制、强督查,推动新区跨越发展。

明确新区发展定位和目标。“十三五”时期,新区发展定位:建设科技创新中心区、高端产业引领区、区域协同前沿区、国际交往门户区、深化改革先行区。主要目标:北京新机场建成运营,服务配套功能完备高效,新区成为首都国际交往重要门户。科技创新中心区建设成效显著,开发区与中关村两翼联动发展格局更加巩固。率先形成高精尖经济结构,经济总量和发展质量实现新突破,在全市经济发展中的地位和作用进一步提升。新型城镇化加快推进,城乡结合部形态逐步消失,三座新城矗立京南,成为京津冀城市群的重要战略节点。人口资源环境矛盾有效缓解,发展更加协调可持续。高水平率先全面建成小康社会,新区群众更加富裕、更加文明、更加幸福。总体空间布局:三城(大兴新城、亦庄新城、新航城)、三带(京津轴线—高端产业带、城乡结合部—改造提升带、永定河—绿色产业带)、一轴(南中轴)、多点(新市镇)、网络化(城带轴点网络化发展)。产业空间布局:两区(北京经济技术开发区和临空经济区)、五园(生物医药、新媒体、新能源汽车、军民结合、“中关村·大兴”产业园)、多点(区级园区)、协同化(园区间协同发展)。

大力实施“三个三”战略。为确保新区“十三五”时期目标任务实现,大兴区第五次党代会明确了“三个三”总体思路和战略判断,即落实“引领新常态、构建高精尖、服务京津冀”三大任务,紧握“服务保障新机场建设、开发区创新发展、推动健康城镇化”三大抓手,破解“‘三拆两控’、环境保护、城乡管理和城市文明建设”三大痛点。“三个三”战略是对新区科学发展思路理念的进一步深化,是实施“十三五”规划的战略重点。

落实三大任务,是市委市政府赋予新区的重要职责,是对新区在全市工作大局中的明确定位。必须积极适应、主动引领经济发展新常态,更加注重质量和效益,加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同,推动各领域改革向纵深发展。必须加快产业转型升级,发展服务经济、知识经济、绿色经济、总部经济,壮大实体经济,率先形成高精尖经济结构。坚持疏解与承接并举,加快推进临空经济区建设、产业跨区域布局等重点工作,着力打造京津冀协同发展的战略支点和合作典范。

紧握三大抓手,事关新区未来发展,意义重大、影响深远。机场是国家重点工程,具有全球影响力。必须全力做好各项服务保障工作,高标准规划和建设好新航城和临空经济区,着力打造世界城市新地标、首都经济新引擎、区域发展新典范。开发区是首都品牌,具有全国引领性,必须创新体制机制,积极落实“两区五园多点协同化”的产业空间布局,建设科技创新中心区。健康城镇化是新区优势,必须坚持规划引领,落实北京市城市总体规划和新区“三城、三带、一轴、多点、网络化”的空间布局。

破解三大痛点,是新区发展亟须解决、正在解决、必须解决好的关键问题。必须加大拆迁、拆违、拆除腾退力度,加大人口调控和违建管控力度,彻底改善城乡结合部地区面貌。确保PM2.5浓度持续下降,强化水环境和土壤环境综合治理,着力构建“一轴两带三组团、廊道节点相融合”的绿色空间格局。

扎实做好2017年重点工作。一是抓改革,以供给侧结构性改革为动力,全面落实“三去一降一补”,加快推进“去治进”重点任务,深入推进农村集体经营性建设用地入市试点工作,进一步增强创新活力、优化要素配置、加快转型升级,在推动创新驱动上取得新突破。二是抓协同,以服务保障新机场建设为重点,完成临空经济区起步区详规编制,加快合作园区跨区域建设,合力推进“五纵两横”重点交通项目建设,全力承接中心城区功能转移,在落实京津冀协同发展战略上取得新突破。三是抓生态,以污染治理攻坚为契机,狠抓大气污染治理,完成大气污染防治阶段性目标,狠抓水环境治理和人口调控,持续深化“五项重点基础工作”,在破解人口资源环境矛盾上取得新突破。四是抓统筹,以城乡结合部改造为带动,加快拆除腾退和规划布局,加快完善城镇功能,完成农村赋权改革试点、农村土地承包经营权抵押担保试点和“三农”保险示范区创建工作,在统筹城乡发展上取得新突破。五是抓文化,以强化价值引领为目标,打造“南海子”文化品牌,办好2017中国设计节,不断完善现代文化产业体系,争创首都公共文化服务示范区,在促进文化繁荣上取得新突破。六是抓民生,以完善社会治理体系为支撑,提高教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务水平,加强网格化管理,维护社会和谐稳定,在改善民生和创新管理上取得新突破,以优异成绩迎接党的十九大召开。

(作者:谈绪祥,中共大兴区委书记、中共北京经济技术开发区工委书记)

侯君舒:加快建设国际一流科教新区

昌平作为城市发展新区和中关村国家自主创新示范区的重要组成部分,在北京新一轮功能布局调整中,承担着推进功能疏解和承接、推动科技创新、强化生态屏障等重要使命和职责。全区上下正在以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动战略,加快推动城市和经济社会发展深度转型,全面建成高质量小康社会,坚定不移向着建设国际一流科教新区的奋斗目标坚实迈进。

深入实施创新驱动战略,发展更具竞争力的创新型经济。抓住中关村国家自主创新示范区扩区发展机遇,高标准推进重点功能区建设,未来科技城、沙河高教园、国家工程技术创新基地初具规模,高端要素和创新型人才加速汇聚,创新创业持续活跃,产业高端化、服务化趋势日益凸显。推进未来科技城、生命科学园、科技商务区核心区三大创新载体联动崛起,抓好华为云服务、清华科技园、国家计量创新园等重点项目建设,打造北京原始创新发源地、研发服务集聚区和高层次人才栖息地,形成更多依靠先发优势的创新引领型发展格局。完善区域创新创业生态,建好用好“人人实验”、生命科学联合创新、知识产权公共服务等科技条件平台,吸引更多孵化机构、创投资本和中介服务组织集聚,形成跨区域科技资源配置中心和创新创业示范城市。推动能源环保、生物医药产业向价值链高端迈进,发展科技、信息、金融等生产性服务业,构建以战略性新兴产业为引领、以现代服务业为主体的新型产业体系。

坚定不移疏解功能谋发展,精心规划建设管理城市家园。把握疏解功能谋发展的机遇,坚持以疏解非首都功能为基础,促进人口经济资源环境相协调,更加注重城市功能完善和服务管理提升,以工匠精神把昌平建设得更加精致优美、舒适亲和。构建“五管四治三清”工作体系,加快清退区域批发市场、工业大院和不符合功能定位的产业,严厉整治违法用地、违法建设、违法经营、违法排污,确保存量全面清查、违法彻底清理、挂账动态清零。狠抓城乡结合部重点村综合治理和棚户区综合改造,统筹利用疏解腾退空间,加强生态环境建设,增加公共服务设施,积极承接中心城区高端功能溢出。抓好关键性基础设施建设,高水平推进新城建设和老城区改造,加快实施回龙观、天通苑城市修补和有机更新,着力打造西部绿色发展先行区。深化城市管理体制和综合执法改革,建立城市运行大数据平台,拓展市民智慧应用,推动城市管理精细智能。

全面加强生态文明建设,打造宜居宜游的全域旅游示范区。把生态建设和旅游发展紧密结合起来,创造大尺度、多功能、开放式的游憩空间,把昌平建设成为居旅共享、宜居乐游的全域景区。严厉实施大气污染防治,突出抓好城乡结合部和农村地区减煤,实现平原地区无煤化,构建新型能源供应体系。加快污水处理设施及配套管网建设,狠抓清洁小流域治理,推进循环水务建设,精心打造海绵城市。全面实施大地景观规划,打造“一楔三廊”通风廊道和湿地公园群落,加强主干道路、旅游联络线和健康步道绿化美化。依托十三陵明文化景区、科技产业功能区、农业嘉年华品牌,打造一批历史人文景观和特色旅游项目,加快延寿、南口、流村等重点沟域和美丽乡村建设,全面提升旅游服务品质,举全区之力把昌平打造成为最美旅游目的地。

坚持不懈增进民生福祉,全面建成高质量小康社会。更加注重人的全面发展,扩大多元有效供给,补齐公共服务短板,切实提高城乡居民获得感。加快建设教育发展新兴区,引进培育更多名校名师,完善新型校际联盟,扩大优质教育覆盖面。壮大区域医疗联合体,完善基层社区卫生服务网络。加快回迁安置房及配套设施建设,构建多层次保障房供应体系。实施历史文化地标工程,打造区文化艺术中心、国家大马戏院等标志性文化群落,推动基层文化设施全覆盖。抓住筹办冬奥会契机,发展竞技体育、冰雪运动,深入推进健康昌平建设。精准实施低收入村、低收入户帮扶行动,强化产业扶持、就业促进、生态补偿等政策措施,确保全面建设小康社会进程中不让任何一户贫困群众掉队。

全面深化改革扩大开放,为推动转型发展提供持续动力。以供给侧结构性改革为抓手,加快推进标志性、关联性改革,深化区域合作和对外开放,形成更加有利于创新驱动、转型发展的体制机制和内外环境。深化行政审批制度改革,大力实施“放管服”,进一步精简审批事项,优化服务流程。深化投融资体制改革,推广政府与社会资本合作模式,引导社会资本扩大投资规模。实施回龙观地区综合配套改革,增强管理的实效性和精细化。落实京津冀协同发展规划,加快推进昌平科技园怀来分园建设,完善与周边区域合作对接机制,推动基础设施互联互通、产业发展互补互促、公共服务共建共享。抓住北京服务业扩大开放契机,带动服务业提质增效,完善服务国际交往的软硬环境,逐步提升昌平国际化水平。

(作者:侯君舒,中共昌平区委书记)

责任编辑:王玮玮校对:佘小莉最后修改:
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