祝尔娟：北京城市规划建设与未来发展（4）

（二）北京城市治理

北京作为一座超大城市，亟需完善城市治理体系，提高城市治理的能力和水平。北京要加强城市设计和风貌管控，加强中轴线、城市天际线、建筑高度的管理，重点区域建筑设计要严格把关，重要建筑体、街区设计方案市里要过问。注重城市建设基调的把控，避免成为“怪建筑”的试验场。另外，还要逐步构建有效的超大城市治理体系，特别要创新城市治理方式，在精治、共治、法治上下功夫。

精治，强调的是要提高城市精细化管理水平。北京城市管理要向街巷胡同延伸，将网格化管理作为城市精细化管理的基础，既管好主干道、大街区，又治理好每个社区、每条小街小巷小胡同。正如习近平同志所指出的，“城市管理要像绣花一样精细”。

共治，就是人民城市人民建、人民管，要动员社会各方力量，探索更多有效的共治方式。大家注意，治理与管理并不是一个概念。城市管理方式是自上而下，主体是政府，而城市治理的方式是共治，主体则是多元的，不仅有政府，还包括企业、居民及社会组织。

法治，强调依法治理，这是现代治理的显著特征和主要方式。要运用法治思维和法治方式，化解社会矛盾，特别是对违法建设、开墙打洞等城市乱象，必须坚持依法治理。同时，还要通过把法治化落实到城市规划建设管理的各个方面，不断提升市民的守法意识和文明素质，使首都成为依法治理的首善之区。

三、北京城市发展的战略性举措

未来，北京要抓住用好京津冀协同发展、建设河北雄安新区和北京城市副中心、筹办2022年冬奥会和冬残奥会、建设北京新机场等重大历史机遇和重大工程举措。这些重大机遇、重大举措、重大工程将对北京未来发展产生非常深远的影响。

今天，我主要讲四个重大战略性举措。

（一）筹办2022年冬奥会和冬残奥会

2017年2月，习近平同志在视察北京时对办好2022年冬奥会和冬残奥会作出三点指示。第一，强调办好冬奥会的重要意义。习近平同志指出，北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。我们知道，2022年冬奥会是在实现第一个百年目标这一重要历史节点上，我国举办的一个重大标志性活动，这使得它成为促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。而它的筹备也推进了京津冀协同发展的进程。

第二，提出四大办奥理念。习近平同志指出，绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现，要贯穿筹办工作全过程。绿色办奥，就要坚持生态优先、资源节约、环境友好。共享办奥，就要坚持共同参与、共同尽力、共同享有。开放办奥，就要坚持面向世界、面向未来、面向现代化。廉洁办奥，就要坚持勤俭节约、杜绝腐败、提高效率。我们要全面落实这四大办奥理念，确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

第三，强调办好冬奥会要“两手抓”。习近平同志指出，要用好社会主义制度可以集中力量办大事的政治优势，也要充分发挥市场机制和社会力量的作用。也就是说，既要发挥好举国体制优势，又要充分发挥市场机制作用，调动社会力量参与冬奥备战。