祝尔娟：北京城市规划建设与未来发展（6）

（三）建设北京新机场

北京新机场的建设，对北京乃至国家发展都将产生重大影响。2017年2月，习近平同志视察北京时强调，新机场是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源，必须全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程。为什么新机场会有如此重要的意义？北京新机场位于北京市南部，规划远期年客流吞吐量1亿人次，飞机起降量88万架次，已于2014年开工建设，计划2019年建成并投入运营。届时，它不仅是大型国际枢纽机场，而且还将建设成为以机场为核心，辐射半径几十公里的临空经济区。如果说传统国际机场是“机场+维修”，那么新机场就是“机场+产业”。也就是说，以北京新机场为核心，周边要形成一个圈状的产业体系，一些航空小镇、旅游产业、商务和会展中心等都将布局其中。

北京新机场，未来至少会给北京带来四个方面的作用。第一，成为推进首都经济持续增长的新引擎。第二，有利于改变北京南北发展不均衡的局面。在相对发展滞后的北京南部建设一个新机场，将改变该地区的产业布局，改善它的交通、生态、城镇、公共服务布局，以此促进南部地区经济发展，缩小南北差距。第三，成为推进区域协同发展的突破口和示范区。新机场位于北京大兴，紧邻天津武清，地跨河北廊坊，需要三地共建共享。第四，有利于提升北京城市国际影响力和控制力。北京未来若要成为世界顶级城市，就要具有国际影响力和控制力，而国际影响力、控制力主要体现在对流量的控制，包括人流、物流、资金流、信息流等。新机场建成后，随着人流量的增加，必然会带来更多的物流、资金流和信息流。

（四）设立河北雄安新区

1.地位之高罕见

河北雄安新区是京津冀地区最大的一项国家区域工程，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后的又一个具有全国意义的新区，但其地位又远超一般的国家级新区。如此高的地位，给予了它更高的使命，希望它能像深圳经济特区带动珠三角发展、上海浦东新区带动长三角发展一样，带动京津冀区域的发展，并成为区域发展的一个新引擎。正如习近平同志所强调的“千年大计、国家大事”。如何理解？

从“千年大计”来看，雄安新区自规划设计之初，就志在千年。未来，雄安新区要建设成一个经得起历史检验的千年之城、未来之城。习近平同志强调，这件事确实是千年大计、国家大事。北京城市副中心和雄安新区的规划建设，要能够经得起千年历史检验，这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。从“国家大事”来看，一方面，雄安新区是疏解非首都功能的集中承载地，可以说，凡是和首都发展相关的都是国家大事。另一方面，雄安新区从谋划到决策，再到推进倾注了习近平同志很多的心血，反映出它在中央领导人心目中的分量。由此可见，雄安新区建设是一件国家大事。

2.意义重大深远

设立河北雄安新区的重要意义主要体现在三个方面。第一，建设雄安新区，探索解决“大城市病”的新模式。一则用“跳出去”建新城的方法，跳出北京在周边建一座新城，缓解北京城市压力。二则通过建设“集中承载地”，打造能抗衡京津两市极化效应的反磁力中心城市，培育带动京津冀区域发展的新增长极。反磁力中心城市是什么意思？就是具有抗衡北京、天津虹吸效应的中心城市，具有很强的吸引力。这意味着我们要建设一个产业层次高、经济实力强、公共服务水平完善的高水平、高品质新区。而且，它在有些方面甚至比首都中心城区条件优越，比如交通更便捷、功能更完善、经济更繁荣、生态更美好等，这样才能聚集更高端的人才、更高端的要素、更高端的产业，从而形成人口集聚效应，形成规模效应。有专家分析，雄安新区未来是一个科技创新之城，是中国的硅谷。它的产业发展以高端科技产业、高端服务业为主导，不再走过去“先工业、再服务”的老路。总的来说，雄安新区发展的是偏高端、偏轻型、偏服务型、环境友好型的产业，是一座具有强大磁力和带动作用的新城。

第二，建设雄安新区，优化京津冀区域空间布局。京津冀区域空间布局最大的短板是河北。雄安新区设在河北，促进高端产业和要素向河北聚集，有利于提升河北整体发展水平。另外，雄安新区处于河北中部，可带动冀中南的发展，同时它又位于京津冀区域的核心位置，与张北地区形成河北新的“两翼”，与北京城市副中心形成北京新的“两翼”，在空间结构上促进了由京津双核向多核结构转化。

第三，建设雄安新区，培育全国创新绿色协同发展示范区。雄安新区要建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。也就是说，雄安新区的发展要以“新”破局，要探索新机制、新模式、新路子。

3.高起点建设条件

为什么会选择在雄安建立新区？主要原因有以下几点：

第一，区位优势明显。雄安新区与北京、天津的距离都是105公里，与石家庄的距离是155公里，其位置正合适，不近不远。第二，交通便捷。现有多条高速公路、铁路、城际高铁，完全可以把雄安、天津、北京等纳入到半小时通勤圈。另外，它离北京新机场不远，只有55公里；离天津港、沧州黄骅港等海港也不远。第三，生态环境优良。白洋淀是华北地区最大的淡水湖，区域内有丰富的地热资源。第四，开发度较低，如同一张白纸，有很大的弹性和潜力。在这样一张白纸上，我们完全能够画出最美最新的图画。

4.建设思路与发展前景

建设思路主要是：坚持新发展理念；坚持融合发展；坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位；坚持有计划分步骤推进，以新发展理念为引领，先谋后动，一张蓝图干到底。另外，雄安新区在城市规划上即有巴黎模式的放射状结构、纽约模式的大疏大密特点，又有独特的水系相连，同时还沿袭了北京故宫南北走向的中轴线格局。

根据雄安新区建设时间表，到3年后的2020年，一座新城的雏形将初步呈现，届时骨干交通路网基本建成，起步区的基础设施和产业布局框架基本形成。到5年后的2022年，起步区的基础设施全部建设完成，核心区基本建成。到13年以后的2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城，将呈现在世人面前。总的来说，雄安新区的发展前景非常美好，对京津冀地区乃至全国都会产生深远影响，让我们拭目以待。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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