魏玉栋：美丽乡村的源起、建设与思考（二）（3）

在社会主义新农村建设中，一些地方陆续有了“美丽乡村”的提法。譬如，2008年浙江省安吉县出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》。随后，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》。广东省增城、花都、从化等市县从2011年开始也启动了美丽乡村建设。2012年海南提出推出“美丽乡村”工程。我们仔细的分析了一下这些地方，它们有一个共同的特点，都是发展乡村旅游的。从这些定位我们也看到，当时这些地方提出的“美丽乡村”，与后面农业部提的“美丽乡村”在概念上略微有所区别。

2013年年初，美丽乡村创建工作领导小组成立，设立美丽乡村创建办公室，正式把“美丽乡村”由个别地方推向全国。

一是政策支持架构，明确提出多向美丽乡村倾斜；二是科技支撑架构，提出农业科技创新，尤其是中国农科院、中国水科院、中国社科院，以及各省农科院、农业院校等，都要支持美丽乡村建设，都要参与进来，成为美丽乡村建设重要力量；三是组织管理架构，各省相应成立了美丽乡村建设的牵头部门。我们提出了美丽乡村创建目标体系，这个目标体系就是解决什么是美丽乡村、美丽乡村建设的内容有哪些等基本问题的。

2013年的2月21日，《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》的发布，成为全国美丽乡村建设的起点。通过各省推荐的形式，我们确立了1100个国家级的美丽乡村创建试点乡村，并提出四项原则：一是以人为本，强化主体；二是生态优先，科学发展；三是规划先行，因地制宜；四是典型引路，整体推进。

美丽乡村建设一定要以农民为主，主体也应该是农民，绝对不能是政府，更不能是企业。我们在搞试点的同时，不要忘记整体推进，照顾普通的村，让更多地老百姓参与进来，更多地关注他们的利益。美丽乡村建设一定要落脚在它得可持续发展能力上，它是能力的建设。