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张国庆:美国的民粹主义影响与频频挑起的贸易摩擦

摘要:美国在全球四处挑起贸易摩擦,究其深层原因与美国国内民粹主义泛起有很大的关系。民粹主义支持特朗普进了白宫,而特朗普就任后的所作所为不仅迎合美国民粹主义潮流,还借势而为推行自己的主张。那么,美国的民粹主义缘何而兴,为何重新泛起,又将何去何从,中国社会科学院美国研究所国际问题专家张国庆为您进行详细解读。

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张国庆 中国社会科学院美国研究所国际问题专家

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一、特朗普的上台与民粹主义

今天,我们就聊聊贸易摩擦背后的美国国内政治因素,也就是美国的民粹主义,包括美国民粹主义的缘起以及当前复活对美国的社会、外交的影响。

我们透过云雾去看背后的情况,你就会发现什么呢?其实,之所以特朗普这么强硬,对贸易的问题紧抓不放,无论怎么谈最后也都谈不出效果来,这里面是有其国内政治因素的。也许,这件事情说起来大家可能觉得很跳跃,其实它与特朗普当年能够大选成功的原因是有内在联系的。这个内在原因用什么联系起来的呢?就是美国的民粹主义。

2016年美国大选的结果,其实让大家很意外,因为大家都认为希拉里是板上钉钉的,特朗普绝对是一匹大黑马,一个没有从政经验的人怎么就成为了美国总统呢?现在来看,主要原因就是美国的民粹主义。当年的另一件大事——英国脱欧,也是让大家非常意外。很多主流媒体,包括精英层面都是不能理解的。但是,当时我就提出了,全民公决这个事情,是老百姓为主的,那么就得看民意。当时英国的民意,就是有民粹主义的倾向,是排外的,保护本土利益的。从老百姓来说,他肯定是不会愿意英国负担那么多的移民乃至难民的问题,不想让这些因素影响到他的生活。所以,尽管当时英国的媒体、精英坚决反对脱欧,但是老百姓却投票坚决脱欧。尽管特朗普赢得也很艰难,但到底是什么力量把特朗普推上来的呢?其实就是美国的民粹主义发挥的重要作用。

美国的民粹主义简单地说有什么特征呢?第一,民粹主义出现的背景是什么?往往是由于贫富不均,中下层老百姓对社会不满或者对处境不满,也可以说他们因为在整个经济发展过程中没有得到太多实惠而不满。第二,与移民问题有关,民粹主义往往是排外的。他们要么是瞧不起外来人群,要么是认为外来人群搞乱了他们的生活,甚至抢走了他们的工作。那么,从排外再引申一点就是贸易保护主义了,是针对外国公司的。很多美国人认为中国的企业抢走了他们很多饭碗,而中国的产品物美价廉,所以美国要征收更高的关税,使中国的产品不至于那么物美价廉,不至于抢走他们的饭碗。这就是一个很自然的衍生,就自然衍生到了贸易保护主义方面。另外,美国的民粹主义还有一个很有意思的特征,就是它会特别支持那些反建制的人,就是对既有利益集团、既有政治格局、既有精英文化不满和抵制的一种潮流。这次美国大选,我们看到的就是一次特别明显反建制的大选。其实,有两个民粹主义的候选人,一个就是跟希拉里PK的桑德斯,他算是美国左翼的民粹主义,有点像欧洲的社会主义。另一个是特朗普,属于美国右翼的民粹主义。所以,这两党中重量级的候选人都有民粹主义倾向的,这不是偶然的。

我们回头想,为什么偏偏在2016年美国出现了这种民粹主义的风潮,而且也推动了民粹主义支持的领导人进了白宫?为什么这个事情在十年前、二十年前、三十年前发生不了,为什么偏偏在这个时候发生了?那么我们就看看这些年美国他做了什么,他失去了什么。

我们先按照思路来。

1.经济因素

第一点,美国这十几年来,在经济上发生了比较大的变化。从本世纪初的互联网泡沫,到后来美国经济受“9·11”影响出现倒退,尽管在“9·11”之后有所攀升,但在2007年又出现了次贷危机、2008年又出现了金融危机。经过了这一系列打击,美国的中产阶级和中下阶层活得很辛苦,很多中产阶级直接就变成了中下阶层,而中下阶层活得就更加辛苦,因为他们本来积蓄就非常少。在这种情况下,这几年尽管美国股市涨了很多,但赚了钱的都是美国的投资人,也就是说美国那些富人赚钱了,而老百姓不可能赚钱。但是我们看到,近年来美国的经济复苏不是很迅速,而是相对缓慢的,且复苏的状况也是不均衡的,它并不是美国的全线复苏。这就是美国经济发展极为不平衡不均衡的问题。

为什么这么说呢?你看复苏的地方是什么?美国的新经济复苏了,智能手机、互联网等这些也复苏了,甚至美国军工企业也复苏了。因为美国这些年到处兜售他的“战争威胁”,所以军工产品卖得也很好。这几个方面复苏了,而美国传统产业却没有复苏。美国的钢铁、基础建设等,这些年都不太好。我们知道,美国中下阶层的老百姓多数都是产业工人、公司白领,他们并没有得到实惠,或者说他们所在的产业、公司并没有复苏,所以他们的生活还是如常,甚至更差一些。

不仅如此,我们记得前几年发生过什么事吗?“占领华尔街”运动,之前是茶党运动,其实茶党就是民粹运动之一。“占领华尔街”运动又是怎么来的呢?当时的口号是:99%的美国人对1%的美国人。什么意思呢?这是美国媒体和美国人自己说的,就是99%的美国穷人对1%的富人的一场抵抗运动。那么,这个运动一个很重要的原因就是贫富差距或者说分配不合理。美国的老百姓认为,我们为经济发展作出了巨大贡献,我们受的苦更多,生活的压力又非常大,但是并没有得到更好的,而这些富人通过巧取豪夺占尽了优势,甚至还逃税避税,反倒是他们得到的多、负担的少。不仅如此,在金融危机之后,美国在救市过程中第一波救市资金去了哪?银行金融业。当然,他有他救市的逻辑,认为先救银行、救金融,但是这个过程就使得造成金融危机的罪魁祸首们首先被救了,而且不仅被救了,还很快赚钱了。他们这几年很嚣张,各方面盈利,获得的工资、奖金、福利更好了,甚至有的都超出了金融危机之前的水平。另一方面,老百姓却过得苦不堪言,根本就恢复不到那种好日子的水平。在这种状态下,美国出现了一种特殊的仇富心态,对贫富不均尤其是救市之后进一步的贫富不均的反感和厌恶。所以,茶党运动、“占领华尔街”运动相继出现,直到今天美国的民粹主义潮流泛起。它是有一个连贯性的,从经济角度是这样子。

第二点,我们知道美国这些年的高科技产业发展很快,尤其是以苹果、Facebook、亚马逊为代表的产业。但是,美国的传统产业却是比较低迷的。很多产业工人依赖的还是传统产业,因为只有传统产业才需要大量的从业人员,而传统产业就是劳动密集型产业。

第三点,以苹果为代表的美国大公司都是外包了,很多生产线是在国外的,那么就造成公司雇佣了大量的外国工人。对美国而言,他们雇佣了大量的外国工人帮助了其他国家提高了生产率,提高了就业率,但是美国的工人并没有得到好处。所以,为什么特朗普上来之后反复说让美国公司回来呢?这就能找到根据了。

其实,特朗普是迎合了美国民粹主义潮流,这就是我们说的第一,贫富不均的仇富心态;第二,传统产业不景气,造成了对外来产品的抵制;第三,对美国那些大企业外包的不满。这三个方面就构成经济因素。美国兴师动众,一是逼迫或者诱使美国企业回流,吸引更多的外国企业来到美国,给美国创造就业机会;二是提升关税,打击外来产品,保护美国本土产业,尤其是本土的一些落后产业、夕阳产业。因为朝阳产业并不需要打击,它们占有很大的优势,也不需要特别保护,外国对它们的打击力度也很小,或者构不成打击。这是我们看到的经济因素。

2.政治因素

我们知道任何事情都有政治经济学的因素,有经济因素就有政治因素的。政治因素是什么呢?美国民众经过了这么一轮一轮的危机、挑战、抗争,然后又抗争不得,发现了一个问题,就是:坐在白宫里面的那个人、美国现在掌权的这帮人,不是和我们一伙的,不是站在我们这边的,他们是维护精英阶层、实力阶层的利益的,那不行,我们要改变局面得选出自己的代言人。结果,找来找去,民主党找出了桑德斯,共和党找出了特朗普。我们看出政治上的变化了。

为什么这次特朗普的成功让人