北京市国民经济和社会发展报告（2）

（二）坚定不移落实城市总体规划，以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展取得新成效

规划实施重点任务加快落实。认真贯彻落实中央批复精神，城市总体规划102项任务有序推进，45项年度任务全部完成。以分区规划编制为切入点，促进各区优质减量发展，16个重点功能区综合提升方案和重点区域控制性详细规划加快编制，启动36项市级专项规划编制工作，市政基础设施专项规划等形成初步成果。强化全域规划总量管控，研究制定生态控制线和城市开发边界管理办法，出台城乡建设用地供应减量挂钩工作实施意见，建设用地规模减少约34平方公里。出台加强城市设计指导意见，不断提高规划及建筑设计水平。修订《北京市城乡规划条例》,完成2017年度城市体检，依法强化规划严肃性和权威性。

“疏解整治促提升”专项行动扎实有序。把疏解非首都功能作为落实城市总体规划、促进京津冀协同发展的“牛鼻子”，坚持疏解与提升并重，更加注重在疏解中增强群众获得感。修订并发布新增产业禁限目录，疏解共识更加深化。按照“场清地净”标准拆除违法建设腾退土地6828公顷，整治“开墙打洞”8622处、无证无照经营2.7万户，疏解提升市场和物流中心204个，疏解退出一般制造业企业656家。北京工商大学、北京电影学院、北京城市学院等高校新校区加快建设，天坛医院老院区整体搬迁、新院区正式开诊，北京口腔医院和市疾控中心迁建积极推进，友谊医院通州院区开诊、顺义院区完成地基基础施工。制定腾退空间管理和使用意见，腾退土地实现还绿1683公顷，新增一批城市森林公园和休闲公园。完成中心城区及通州区1141条背街小巷环境整治提升任务，实现80公里道路电力架空线和165公里道路路灯架空线入地，城市视觉空间更加清朗有序。继续推进老旧小区综合整治，加装电梯完工378部。出台利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见，建设提升基本便民商业网点1529个、超额完成年度任务。

两翼联动发展着力推进。城市副中心控制性详细规划获中央正式批复，配合国家研究制定支持城市副中心高质量发展指导意见，通州区总体规划、镇域规划以及和北三县地区协同发展规划加紧深化完善。出台加强城市副中心政策集成创新意见，土地集约利用、投融资改革、产业发展等体制机制创新取得新突破。副中心城市框架稳步拉开，235项重大工程全面推进，在施129项、竣工37项，完成投资755亿元。行政办公区一期工程全面竣工，北京学校等配套工程开工建设，第一批市级机关正式入驻。宋梁路改扩建项目完工，通怀路一期工程开工建设。城市绿心完成1000亩绿化工程并基本确定剧院、图书馆和博物馆建筑设计方案，城市副中心站一体化设计方案和建设机制加快完善，运河国际商务中心建设完工，环球主题公园主体工程开工建设。全力支持雄安新区规划建设，制定“交钥匙”项目实施暂行办法，支持3所学校和1所综合医院建设，4所对口帮扶学校挂牌，12家中关村企业入驻。

协同发展中期目标开局良好。编制实施推进京津冀协同发展新三年行动计划，签订三地新一轮战略合作协议。一体化交通网络加快构建，北京大兴国际机场正式命名，航站楼主体工程基本完工，新机场高速主体贯通，外围市政配套全面建成，市域内3条国家高速公路“断头路”全面消除，兴延高速全线贯通。生态环境协同治理成效不断巩固，永定河综合治理与生态修复积极推进，新增京冀生态水源保护林10万亩。“4+N”产业协作取得积极进展，北京大兴国际机场临空经济区总体规划编制完成，曹妃甸协同发展示范区累计签约北京项目约130个，天津滨海—中关村科技园挂牌以来新增注册企业770余家，张承生态功能区绿色产业项目加快落地。加强京津冀协同创新共同体建设，推动科技创新券在京津冀区域相互衔接、统筹使用，年内输出到津冀的技术合同成交额227.4亿元。冬奥会、冬残奥会场馆建设积极推进，国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建主要竞赛场馆全面施工，国家游泳中心、国家体育馆等改造场馆开工建设。编制完成测试赛工作方案，举办首届北京市冬季运动会，参与冬奥、共享冬奥的社会热情进一步激发。世园会主要场馆主体建设全部完成，筹办工作进展顺利。

以区域发展行动计划加快规划落地。出台第三轮促进城市南部地区加快发展行动计划，聚焦“一轴、两廊、两带、多点”，再次按下城南发展“快行键”。发布实施优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划，天通苑地区综合文化中心等一批项目完成移交，自行车专用路等项目开工建设。制定新首钢地区打造新时代首都城市复兴新地标三年行动计划，首钢主厂区北区、东南区开发有序推进，国际人才社区加快建设，海外院士专家北京工作站全面运营。编制乡村振兴战略规划，深入实施美丽乡村建设专项行动计划，完成1081个美丽乡村创建村环境整治，升级改造农村公厕510座，集中整治违建“大棚房”，持续推进浅山区违法占地违规建设专项治理，加强农产品绿色优质安全示范区建设，平谷获批国家现代农业科技园区，新一轮山区农民搬迁工程全面启动。出台推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见，统筹实施“两山三库五河”生态保护，系统推进“一城两带多园”绿色发展。