北京市国民经济和社会发展报告（13）

（七）办好民生实事，让广大群众有实实在在的获得感幸福感安全感

深入践行以人民为中心的发展思想，认真落实“七有”和“五性”要求，精心办好群众身边事，着力解决好群众反映强烈的突出问题。

不断提高就业收入水平。坚持把就业优先放到突出位置，千方百计稳就业、促增收。（1）深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”，及时开展下岗失业人员帮扶，提高转岗再就业能力，放宽技术技能提升补贴申领条件，建立公益性岗位应急储备机制，统筹社会公共管理服务岗位资源。确保零就业家庭动态清零。（2）实施高校毕业生就业创业促进计划，大力推进基层成长计划，鼓励以创业带动就业。建立企业职工分流管理制度，做好城镇新增就业促进工作。（3）带着责任和感情扎实做好退役军人安置工作，切实维护退役军人合法权益。（4）加强市场价格监测预警，制定粮油市场供应和价格波动应急调控预案，发挥好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制作用。（5）落实进一步激发重点群体活力带动城乡居民增收的若干政策措施,扩大中等收入群体规模。健全低收入村低收入农户帮扶政策体系和工作机制，提高低收入农户造血增收能力，确保低收入农户人均可支配收入增速达10%以上。

完善社会保障体系。织密扎牢社会保障网，兜住民生底线。（1）健全多层次社会保障制度体系，进一步扩大社保覆盖范围，研究推进第三代社保卡建设。深化医保支付方式改革，提高基金使用效率。（2）建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，研究建立租赁房与公租房衔接机制，完成1200公顷住宅供地，多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户。加快完善相关政策和标准规范，通过改建存量商办、闲置厂房，增加租赁型职工集体宿舍，满足各类人员住房需求。（3）全面建设适度普惠社会福利体系，推进社会救助政策创新。加强困境儿童保障，开展未成年人保护条例修订工作，完善城市无障碍环境建设，规范残疾人服务机构管理，保障残疾人合法权益。

努力提供优质公共服务。坚持补短板、促均衡统筹推进，不断提高公共服务供给质量和水平。（1）深入实施第三期学前教育行动计划，加强普惠性民办园教师工资指导，强化学前教育资金监管，全年新增学前教育学位3万个。加强教育资源市级统筹，推动中小学优质教育资源均衡布局，进一步缩小城乡、区域、校际差距。推行区管校聘、交流轮岗、学区走教等教师资源配置方式改革，完善中小学教师薪酬分配制度，提高绩效工资水平。落实立德树人根本任务，全面加强和改进学校美育工作，提倡素质教育、劳动教育。深化“平安校园”建设，加强教育系统管理和综合执法，开展全市中小学校安全大排查，为孩子平安健康成长创造良好环境。深入推进“双一流”建设，加强高校科技创新。发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享。（2）扎实推进“健康北京2030”行动计划，深入开展全民健身行动，弘扬健身文化，铺设100公里健康绿道，推进中医药服务“身边工程”，推广中医治未病理念，健全心理健康服务体系，做实做细家庭医生签约服务。（3）完善“三边四级”养老服务体系，新建养老服务驿站150个。落实国家关于取消养老机构设立许可等改革措施，深化公办养老机构管理改革，推动公办养老机构连锁化品牌化运营。研究制定养老服务业标准体系，提高养老服务人员专业化服务能力，鼓励社会资本举办养老机构。总结石景山试点经验，加快建立长期护理保险制度。推进医养结合以及老年连续医疗服务模式，加强医养结合试点区建设，支持养老机构开办内设医疗机构。

更好满足群众亲绿近绿需求。大力拓展绿色生态空间，加快构建天蓝水清、森林环绕的生态城市。（1）实施新一轮百万亩造林绿化工程，全年新增造林绿化25万亩，力争在每个区的城区建设1处以上具有一定规模的城市森林。建设丰台大瓦窑、朝南万亩森林公园、通州台湖万亩游憩园等12处绿隔公园，优化提升长安街西延段和五环、六环路等城市交通干道绿化。（2）构建环首都森林湿地公园环，基本建成官厅水库八号桥等湿地，实现舞彩浅山郊野公园开园，开工建设霞云岭国家森林公园等项目。（3）推进生态沟域建设，加强山区乡村旅游重点区域生态环境整治提升。

加大交通综合治理力度。坚定实施公交优先战略，综合采取控需、优供、强治等多种方式解决交通拥堵问题。（1）编制轨道交通新一轮建设规划，加快建设3号线一期、12号线、16号线二期、昌平线南延等线路，积极推进平谷线建设，轨道交通运营总里程达到699.3公里。（2）实施清理代征道路用地加快建设城市道路三年计划，推进核心区次支干路、保障房等重点地区配套道路建设，实现长安街西延建成通车。（3）建成北苑北综合交通枢纽以及二通厂、龙泉镇西等一批公交场站，推进望京西、苹果园综合交通枢纽建设。（4）科学精细施划公交专用道40公里以上，优化调整80条公交线路，完成850公里自行车道治理，深入实施“礼让斑马线”专项行动，营造人性化绿色交通环境。（5）持续做好智慧交通建设，新建10条信号灯绿波带，推动二维码支付在公共交通领域广泛应用，在重点区域推进智慧交通试点建设。（6）建设全市停车资源管理和综合服务应用平台，深入推进路侧停车管理改革，实现全市支路以上路侧停车电子收费。（7）完善综合交通方案，优化交通运力和配套设施，加强管理、执法和信息统筹，持续改善“三站两场”综合交通环境。

提高城市精细化管理水平。坚持民有所呼、我有所应，强化城市精治共治法治能力建设，不断提升市民对城市管理的满意度。（1）推进新型智慧城市建设，建设大数据管理平台，加强“北京通”与医疗、民政等服务体系深度对接。（2）健全城市网格化管理体系，建设完善市、区、街道（乡镇）三级网格化城市管理云平台，完善网格化管理问题处置机制。（3）强化城市多元共治，用好街巷长、小巷管家等力量，持续开展“回天有我”、周末大扫除等活动，继续办好《向前一步》节目，充分发挥12345市民服务热线作用，推动形成齐抓共管、共商共治的城市治理新格局。（4）坚持重心下移，做实基层，强化“街乡吹哨、部门报到”，加快出台本市街道办事处条例，加强基层综合执法平台建设，优化执法流程，提高执法效能。（5）不断提升公共法律服务体系建设水平，实现三级公共法律服务实体平台全覆盖。

牢牢守住城市安全底线。以重大活动保障为重点，以责任落实为抓手，从严从细推进“平安北京”建设，努力营造安定和谐的良好氛围。（1）深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，严格落实反恐防恐措施，持续推动扫黑除恶专项斗争走向深入，依法严厉打击和惩治突出违法犯罪活动，切实增强群众安全感。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷排查化解，确保首都社会和谐稳定。（2）以更加扎实有力举措支持国防和军队改革发展建设，切实维护军人军属合法权益，加强国防教育和人民防空建设，提升群众安全意识和安全技能。（3）深入开展安全隐患排查治理工作，加强消防安全源头管控和系统治理，加快消防基础设施建设。（4）加强城市运行保障。着力提升天然气应急储备能力，加快实施唐山LNG及天津南港LNG接收站工程建设，进一步优化电网运行调度，做好重大活动以及迎峰度冬、迎峰度夏能源保障工作。完善生活必需品应急保障体系，有力有效防控非洲猪瘟，加快物流、快递行业基础设施改造升级，推进鲜活农产品1小时物流圈建设。（5）全面加强食品药品安全监管，推进“北京市食品安全示范区”创建工作，依法严厉打击食品药品违法行为，让群众吃得安心、用得放心。

各位代表，2019年任务更加艰巨而繁重，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实增强“四个意识”，在中共北京市委的直接领导下，自觉接受人民代表大会指导监督，积极听取人民政协意见建议，紧抓机遇、求真务实，勇于担当、开拓创新，为推动首都高质量发展、加快建设国际一流的和谐宜居之都做出应有贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。