二、2019年经济社会发展计划初步安排
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,大事多喜事多,首都经济社会发展面临诸多有利条件:一是国家围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革、扩大有效内需等方面出台了一系列宏观调控政策,影响持续健康发展的结构性问题正在逐步得到解决,支撑高质量发展的条件不断改善,为首都发展创造了良好环境;二是首都经济发展韧性包容性不断增强,功能疏解、区域整治为转型升级积累了更大的发展空间,协同发展、一核两翼为首都高质量发展提供了更好的发展格局;三是营商环境改革取得突破性进展,全市上下优化营商环境的思想认识高度统一,服务意识明显提升,工作氛围日益浓厚,国内外高度评价激励全市掀起新一轮改革浪潮;四是全国科技创新中心建设深入推进,“三城一区”建设力度加大,影响力、号召力、辐射力不断扩大,高端人才和创新动能加速集聚,科技创新迎来了新的发展机遇期;五是分区规划和专项规划即将陆续编制完成,重点区域、重点领域行动计划不断推出,有利于推动新的经济增长点增长极增长带不断形成;六是庆祝新中国成立70周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2019年北京世园会等重大活动的举办,全国和世界目光更加聚焦北京,有利于增强发展信心和激发发展活力,进一步提高北京开放发展水平。
我们要抓住并用好首都发展重要战略机遇期,坚定信心、振奋精神,保持战略定力,注重稳扎稳打,充分调动各方积极性和创造力,努力推动首都实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
(一)总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,以科技创新和扩大开放推动经济发展高质量,以保障民生“七有”和提升民生“五性”推动市民生活高品质,以功能疏解和区域协同推动城市治理高水平,以优化营商环境和精准服务企业推动政务服务高效率,不断提振市场信心,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,更加奋发有为地推动首都新发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
(二)主要指标
民生保障方面。全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内,城镇调查失业率不超过5%,“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到95%以上,重点食品安全监测抽检合格率达到98.5%以上,药品抽验合格率达到99%以上,单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.02人/亿元。
经济发展方面。大力推进质量变革、效率变革、动力变革,地区生产总值增长6%-6.5%,全员劳动生产率达到24.5万元/人左右、保持全国领先。一般公共预算收入增长4%、比去年计划目标调低2.5个百分点,为落实中央减税政策、降低企业经营成本留出空间。居民消费价格指数控制在103.5%以内。进一步发挥科技创新引领作用,每万人发明专利拥有量115件,技术合同成交额达到5000亿元左右。
生态环境方面。推进人口资源环境协调发展,常住人口规模控制在2200万人以内,拆违腾退土地4000公顷、实施拆后土地还绿1600公顷,细颗粒物年均浓度和三年滑动平均浓度力争继续下降,森林覆盖率达到44%,中心城绿色出行比例达到74%,单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅分别达2.5%左右和2.6%左右,单位地区生产总值水耗降幅达到3%左右。
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